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印闲生:特朗普的“24小时计划” |2024-07-14

长期以来,特朗普都宣称自己有一个“24小时停火计划”,他承诺如果自己再次当选美国总统,将在“24小时内”结束俄乌战争。
近日,特朗普团队的两名高级顾问首次向外界披露了这份计划的部分内容。
具体来说,特朗普将明确告诉基辅,除非与俄罗斯进行和平谈判,否则美国将不会再提供武器;与此同时,美国也将警告莫斯科,任何拒绝谈判的行为都将导致对乌克兰支持力度的增加。
一正一反,迫使双方坐上谈判桌。
我们不难体会,特朗普的方案可以简单概括为“双向施压,无条件现状停火”,目前对该方案持激烈反对意见的是乌克兰和欧盟一方。
站在俄罗斯的角度,其实非常渴望现状停火、落袋为安,《普京的和谈条件》中提到过,普京认为迄今为止取得的战果已足以对内宣扬胜利,而坚持守住目前战场上的所有收益则是不容谈判的底线。
乌克兰方面,泽连斯基总统7月3日接受彭博电视专访时说:
“如果特朗普知道如何结束这场战争,他今天就应该告诉我们,但任何停火建议都不能侵犯国家主权……”
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特朗普称泽连斯基为“政治家中最伟大的推销员”,“他(泽连斯基)四天前刚刚带着600亿美元离开,回国后又宣布还需要600亿美元,没完没了。”
设想一下,假如特朗普真的当选,当选后真的抛出上述停火方案,可能发生怎样的场景呢?
首先,在美国明确表示抛弃乌克兰的情况下,基辅的立场必然与欧盟保持高度一致,不太可能出现“欧盟就范、乌克兰不就范”或“乌克兰就范、欧盟不就范”的情况。
在此基础上的局面无外乎两种:其一,乌克兰和欧盟就范;其二,乌克兰和欧盟不就范。
第一种场景下,特朗普的停火大计就算成功了,牺牲的主要是乌克兰利益。
泽连斯基团队将不得不向民众们解释,为什么当初放弃了条件更好的2022年伊斯坦布尔协议或更早的明斯克协议,最后打了几年仗、付出巨大牺牲、还丢了大片精华国土呢?
第二种场景下,如果欧盟(或许还有英国)团结一致支持乌克兰打到底,则以北约为核心的传统欧洲安全框架将向欧洲战略自主过渡,欧盟有可能从一个政治经济联盟向军事联盟迈进。
不过就欧盟以往的决策过程来看,这种果断、有魄力的决定极少发生,还是和稀泥的概率更高一些。
怎么和稀泥呢?
简单来说,特朗普其实并不反对俄乌打仗,他反对的是乌克兰拿美国的钱去打仗,而且迟迟无法取得进展。
正如其解散北约的讲法一样,高呼“24小时停火”“拒绝援乌”某种意义上是特朗普施压欧盟的一种方式,他的完整表述是“除非欧洲开始有公平方案,否则我不会支付”。
拜登时期欧美基本上平分了援乌预算(欧洲稍多),一旦特朗普上台,或许将变成美三欧七、美二欧八的分摊比例。
如果特朗普认为能够花小钱办大事、花欧洲的钱买美国的武器,说不定也就同意维持俄乌长期消耗的僵局。
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特朗普在海湖庄园会见匈牙利总理欧尔班,2024年3月。会谈后欧尔班向记者表示,如果特朗普胜选将“不会给乌克兰一分钱”。
对于特朗普可能归来的前景,一些欧洲国家、特别是右翼领导人,很早便未雨绸缪了。
2024年3月,匈牙利总理欧尔班乘机飞往美国。
他没有受到任何美国官方的邀请,而是直奔特朗普在佛罗里达州的海湖庄园——这在国际外交场合极其罕见。
欧尔班与特朗普在其私人府邸进行了长时间会晤,会谈结束后特朗普表示:
“没有比欧尔班更聪明的领导人了,他太棒了,他做得非常好。他不是一位有争议的人物,而是实事求是的伟大领导者。”
欧尔班则在个人社交媒体发文称:
“我们需要世界上受尊重、能够带来和平的领导人,特朗普就是其中之一。请回来,给我们带来和平,总统先生。”
后来特朗普与拜登辩论时反复说“如果有一位受尊敬的美国领导人就不会爆发战争”,不知是不是受了欧尔班的启发。
同样提前押注特朗普归来的还有波兰总统杜达。
2024年4月,特朗普在纽约特朗普大厦迎接了波兰总统杜达,两人进行长达两个半小时的会晤。
事后,根据特朗普办公室的讲法,杜达在会晤中提议北约成员国需将国防开支提高到GDP的3%(特朗普的要求为2%)。
实际上,杜达虽然激烈反俄,但他同时也是欧洲右翼领导人,在移民、国防、气候变化等诸多领域跟特朗普一拍即合。
杜达经常夸耀自己与特朗普的私人关系,2018年访问白宫时,曾向特朗普提出在波兰建立永久美军基地的请求,并将其命名为“特朗普堡”。
众所周知,二战期间波兰曾遭德国和苏联夹击灭国,期间对其有安全承诺的英法袖手旁观,因此波兰对周边的欧洲国家普遍不信任,具有仇俄仇德疑英疑法的倾向。
自1999年加入北约以来,波兰始终将对美关系摆在首要位置。
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特朗普与杜达。近期有不少访美的欧洲领导人私下求见特朗普,特朗普阵营也有意促成更多的“外交”会面,这让拜登政府对盟友们略有微言。
刚刚过去的7月9日至10日,北约在华盛顿举行了隆重的75周年大会,期间,特朗普成为那只“不在房间里的大象”。
毕竟北约是特朗普口中最讨厌的组织之一,曾一度宣布要退出该组织,或“从根本上重新评估北约的宗旨和使命”。
针对特朗普第二任期内是否有可能退出北约这一重大议题,7月初,《外交事务》杂志公布了一则问卷调查结果。
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调查结果显示,大多数专家认为特朗普不会退出北约,其中坚定认为北约将幸存的有12人,坚定认为北约将被解散的仅1人,
文章最后,就让我们节选几段受访专家的观点。
欧洲政策分析中心总裁Alina Polyakova认为,特朗普肯定会向欧洲施加压力,要求做更多的事情,但维护欧洲和平是每位美国总统的首要任务,因为欧洲发生战争将不可避免地影响到美国安全。
麻省理工学院国际政治学教授Barry R. Posen认为,特朗普没有一个真正的战略框架来支持他对北约的反感,由于欧洲盟国十分重视与美国的关系,如果特朗普考虑退出北约,欧洲国家可能会花更多钱购买美国武器——他们会给特朗普这样的礼物。
西班牙埃尔卡诺皇家研究所研究员Carlota G. Encina认为,特朗普2.0对于北约未来或许是件好事,它将比以往任何时候更能起到警钟的作用。欧洲国家将团结起来接管北约,而美国将在应对安全挑战方面遭受重大损失,特朗普政府迟早会意识到它需要联盟。
美国外交关系委员会高级研究员Charles Kupchan表示,特朗普的决策通常以一个问题为指导——“这对我有什么好处?”现阶段来看,特朗普解散大西洋联盟几乎没有获得任何政治回报,因此他更可能做的是向盟国施压,要求他们增加军费开支,并让欧洲人承担更多的防务责任。话虽如此,特朗普是不可预测和冲动的,任何事情都有可能发生。
欧洲外交关系委员会研究主任Jeremy Shapiro认为,国际机构很少消亡,它们只是逐渐变得无关紧要。就北约而言,一旦特朗普总统摧毁了北约成员国对美国的信心,北约将很快变得无关紧要。归根结底,北约不是由军费开支数字甚至军队来定义的,而是欧洲伙伴对美国的信任。这种团结决定了北约,一旦它消失,一个僵尸组织可能会继续在布鲁塞尔光怪陆离的总部大楼里徘徊,但已不再有人会真正关心它。
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