经济增速是目前最关注的目标,这个目标的调整会影响到很多政策的出台。例如,如果坚定必须完成5%的目标,以目前的情况,就必须大幅加大刺激力度,而且要靠前部署,需要在9月最迟10月上旬把刺激政策落实,才能争取统计在今年的GDP增长中。
虽然小镇去年发文说,今年的目标定在4.5%以上或者争取实现5%比较现实,但是今年是放开管控后第二年,经济必须回归正常增长轨道,5%的目标不仅仅是一个经济目标,也关系到信心、预期,具有政治意义。
所以即使在6月达沃斯论坛上,高层将目前形势总结为“大病初愈”的时候,也从未放松GDP增长目标,7月大会也要求“坚定不移实现全年经济社会发展目标”,之后的国家、各部门、各地方会议也反复强调这一点,用词基本是“坚定不移”。
即使到了8月16日暑休之后第一次GWY全体会议,也仍然要求“咬定目标不放松”,只是在如何实现目标的措施上有所调整,比如把扩大内需、提振消费放在最前面。
也正因为看到这些信号,所以小镇在之前的文章中判断保证5%的增长目标仍然是下半年的硬约束,于是预判会采取加大财政刺激力度、增发国债等措施。
然而高层定调发生了微妙的变化。
9月12日在兰州召开黄河流域生态保护的座谈会,却出现了一个非常重要的论述“抓好三季度末和四季度经济工作,努力完成全年经济社会发展目标任务”,注意这句话是说给各地区、各部门的,对比之前“坚定不移”“咬定目标不放松”,“努力完成”的要求明显低了。
之前也发生过类似情况,也就是2022年6月底在武汉考察,主要是调研企业和社区,但是在官方通告的最后也有一句话“争取今年我国经济发展达到较好水平”,当时二季度受疫情影响,如果按照既有安排,年度经济增长目标显然无法完成,如果想完成,就必须大幅加大刺激力度,这也是当时市场等机构特别关注的,对金融的影响最为直接。
大家别怪小镇咬文嚼字,这种层级的报道,还是涉及到全年增速这个核心目标,每一个字的变化都需要认真琢磨。
比如区分“争取实现”“努力实现”和“努力完成”的微妙区别。
“争取实现”的强度显然是最弱的,这也可以从历史用语中进行对比,2022年6月22日在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲上,用的是“努力实现全年经济社会发展目标”,一周后的武汉调研下调为“争取”。
而“努力实现”跟“努力完成”的区别倒没必要过于深究,虽然严格的说两者指向不同,“实现”指向的是抽象的、综合性的目标,而“完成”多是具体目标,但这两个也完全可以通用。
因此,接下来综合分析。