人尽深知，蒙古是在抗日战争暨反法西斯战争亚洲战场即将取得全面胜利之际，于昏庸无能的蒋介石政府默许下由苏联策动独立——但实际上，苏联之所以敢于在1945年煽动蒙古独立出中国版图，其蒙古境内的“民意基础”，一定程度上来源于伪满洲国时期日本关东军的蒙独战略。
早在十九世纪末，日本和沙俄为了侵占中国，都想要占领作为战略要冲的蒙古地带。
身为“缓冲区狂魔”，俄国人想把今外蒙古一带当作缓冲地带，日本则想把今内蒙古一带纳入伪满洲国范围，两股势力在此产生了矛盾和冲突。
侵占中国东北和蒙古的“满蒙计划”本就是日本军国主义的既定国策，关东军设计的伪满洲国版图一开始便把热河包括在内。
1932年3月，溥仪公开宣称热河是所谓“满洲国”的一部分，随后日本也露骨地承认热河属于所谓“满洲国”。
黄炎培曾这样形容热河的战略地位：
热河是高地，东边高过辽吉黑三省，南边高过河北省，我国保住热河，不惟华北一带得了天然屏障，即由热河向东出兵，依高屋建瓴的形势，虽欲收复东三省，也是不难。如果被日本占据了，不但东三省无收复的可能，而且势必从此不得安枕。
2月21日凌晨，日军开始向热河东部中国军队发起进攻，日第8、第6师团和混成第14、第33旅团分三路向热河进犯。
1933年3月4日，日军占领整个热河省。
为以最小代价控制热河，日本关东军老调重弹，再启“代理人方案”，妄图在内蒙古培植代理人、建立亲日政权。
1935年7月，关东军参谋部制定《对内蒙措施要领》，提出：
为收揽内蒙人心起见，努力笼络王侯和人民，特别是力求通过有势力的喇嘛，贯彻日满两国政策的本意，进行各种工作，使他们自己意识到依靠日满的必要，从而进一步酿成与满洲国采取共同行动的趋势。
九一八事变后，关东军为了征服东北曾网罗了内蒙古东部各盟旗的一些封建上层人物，以草原土地主和各汗后羿为主，而在伪满洲国日趋稳定后，关东军又把注意力转向内蒙古西部盟旗的上层人物。
锡林郭勒随即走进了日本人的视线，此乃关东军西进的要冲，因此日本人就同德王勾结起来。
1930年冬，日本驻张家口特务盛岛角芳窜到苏尼特右旗德王府，加紧策反德王；1931年夏，德王同他的妹夫补英达赖因事到北平，盛岛角芳尾随德王来到北平，还在扶桑馆宴请德王一行。
