2020年10月21日,美国大选前夕,川普突然签署了一项堪称爆炸性的行政命令–“F计划”,之所以说是爆炸性的,就在于它试图改变美国的公务员制度。
只要没犯什么大错误,公务员在全世界都是很难开除的,之所以这样,是为了避免基层产生人身依附关系,美国的公务员也一样。
根据1978年通过的《公务员制度改革法》,联邦雇员受到公务员制度的保护。
而这种保护成为了他们的底气,如果总统的政策不符合他们的利益,要么就不执行,要么就故意往歪处执行,来个低级红高级黑。
川普的第一任期就被坑得不轻,他口中的“深层政府”很大程度上就是指这帮公务员。
就算川普能开除各个局长、部长,但中下层的公务员是无法发一条推特就开除的,偏偏政策执行又要靠他们,只要他们不配合,就没法搞。
于是川普想来个釜底抽薪,“F计划”提出,允许将联邦雇员的公务员身份保护取消。
具体流程是这样的,假设川普想开除A部的中层人员詹姆斯,就先把詹姆斯转入F计划。
而被列入F计划的人员,开除起来不用再像以前那样走一大堆复杂的流程,直接由A部的部长提交申请,联邦人事管理局批准即可。
简化了不少。
由于联邦部长和人事管理局的局长是总统提名的,随时可以开除,等于总统有了间接开除中下层公务员的权力,这是空前的权力扩张。
如果能实现,联邦层面的公务员势必会大清洗,全部换上“自己人”,政策推行的难度会大幅降低。不得不说,F计划是很牛逼的。
不过一个月后的2020年11月,川普就在“拜登曲线”中莫名其妙地输掉了,最后那几个月基本是政令不出白宫,“F计划”就没来得及执行。
但川普一直对“F计划”念念不忘,视其为对抗“深层政府”的关键,重新上台后,重拾“F计划”的概率不小。
除了“F计划”,川普瓦解“深层政府”的另一个重点,是对情报机构开刀,包括清除情报机构中的腐败分子、全面改革外国情报监视法法庭、建立独立的审计署以监督情报机构等几个方面。
这里说的情报机构,主要是指FBI(美国联邦调查局)。川普第一个任期内,FBI是“通俄门”的调查机构,2022年8月,FBI又突袭海湖庄园,对川普进行了抄家。