清华教授李稻葵,又一次在他的频道回答了关于10万亿化债,可以帮大家了解未来国家的政策走向,以下是李稻葵的发言(有删减):
10万亿相当于未来三年每年增加了2%左右的地方支出能力。对百姓而言,被拖欠的欠款很快就能被还清。你会发现,跟地方政府或者间接的地方政府的企业做一些生意,将会更加容易,就业也会改善。
首先地方政府为什么会有债务?到底欠谁的钱?
简单的说来,任何地方他要发展经济的话,要保障民生,肯定需要钱,而这些钱呢,除了税收卖地等收入外,还有一个重要来源就是发行地方债。
这个地方债和国债有一点类似,就是地方政府出面发行的债券,大家可以投资购买。相当于把钱借给地方政府了,债券到期以后,地方政府连本带利还给我们。
问题是目前的地方债是有限额的,这个额度已经达到上限了。它发新债的时候需要上级政府批准,非常麻烦。
所以在手头很紧的时候,为了加快推进一些项目,不少地方政府往往会通过下属的国企发行企业债,比如各种各样的城投债,这就形成了所谓的隐形债务。
这次10万亿就是雪中送炭,不再有新增债务,2028年,地方隐形债务的规模会降到2.8万亿,不到原来的6分之一。
这些地方债都属于内债,不存在还的问题,因为解决的办法就是发新债还旧债,以时间换空间。
你手上有闲钱,你想投资,买理财,你把钱交给银行,银行拿这个钱干嘛呢,很多就是买的地方债。
你买地方债,原则上讲是不存在违约的问题。当然,政府的债也不能这样无限发下去,到2023年,G20国家平均政府负债率高达118.2%,G7国家平均负债率是123.4%。日本政府的负债率是接近250%,但谁也没有担心日本政府会破产。
我们政府的负债率,中央+地方目前算的狭义是67.5%,而且不像西方政府很多债务直接发钱给老百姓消费了,我们不少地方债务是有交通水利能源等资产沉淀的,总的来看,我们举债的空间还是很大的。
发了这么多地方债,会不会跟以前搞4万亿一样,引发大通胀呢?
我可以明确告诉大家,不用担心。只有央行购买的国债或者地方债,用货币去买这些债,才会引发基础货币的投放。市场里钱多了,那么这样子才会引发通货膨胀。
目前地方债主要是卖给银行,投资机构,代建商,加上普通老百姓,并没有增加市场上基础货币的投放,这是从操作层面。从更本质,我们现在中国经济的问题不是说通货膨胀起来了,反过来是我们的购买力不足,我们是通胀一直在0%左右。太低了,一个正常的健康经济体,通胀应该在2%或以上,甚至3%才正常。
一些代建商也可以拿到政府的欠款,用于支付贷款和员工的工资,这样一来,地方经济就慢慢慢慢开始活起来了,我们每个普通人最终都会是受益的。
最后我想补充两个观点:
第一个观点就是,政府给的地方债估计远远低于我自己团队计算的地方债规模,政府算是40%,我们算是100%,这一轮化债的力度还是不够的,未来几年还会加大力度。
第二个观点,这一轮做法是给地方政府提高他发债的这个额度,中央政府做一个隐形担保。我觉得可以改进,中央政府完全可以大大方方的自己发国债,你自己有大量的资产,自己发国债利率是非常低的。
国债相当于资本市场里面的货币,金融市场要健康发展,没有大批的国债作为一个类似货币似的中介,你也做不了。因为国债它是在市场上信用评级最高,不用担心破产,流动性非常强,人人都可以买卖,同时利率也比较稳定的这样一个金融产品,没有其他,唯一的,所以我们急需发国债。
所以下一轮改革的方向就是增加力度,直接发国债,发完国债之后交给地方政府,更大规模增加地方政府的购买力,促进地方政府活力的恢复。
(全文完)