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九万里:先访华再访美?石破茂有何考量?|2025-01-04

 

最近,日本首相石破茂高频对华释放积极信号。

2024年12月29日,石破茂再次表达访问中国的意愿,并强调中日关系“必须保持稳定”。他表示“日本首相访问中国是极为重要的事。领导人之间的信赖关系不能仅停留在表面,必须积累次数。

与此同时,日本政府人士透露,石破茂拟推迟原定于2025年1月中旬的访美行程。

由此来看,石破茂有可能先访华再访美。

随着形势的发展,石破茂政府的外交战略正在发生悄然变化……

访美碰壁,有点受伤。

美国在日本二战后的发展进程中扮演着极为关键的角色,受驻日美军的存在、日美安保条约等因素的影响,日美关系一直是日本外交的重中之重。

日本首相上台后优先访美是传统惯例,石破茂当然也不例外。

然而,国事访问毕竟不是一厢情愿的事,热络破茂终究没能温暖傲娇的特朗普。

特朗普胜选以来,对石破茂的态度颇为冷淡,仅仅接听了五分钟的祝贺电话。

特朗普甚至搬出了美国的“洛根法案”,宣称法律禁止美国公民未经美国政府许可就与外国政府协商并且干涉政府外交事务,以此为借口表示就任前不再接待外国领导人,导致石破茂的访美计划一拖再拖。

但转过头来,特朗普先后在海湖庄园会见了阿根廷总统米莱、加拿大总理特鲁多、匈牙利总理欧尔班等多国领导人。
他还借参加巴黎圣母院重新开放仪式之机,在巴黎见了法国总统马克龙、乌克兰总统泽连斯基等一众国家领导人。(另见本号文章巴黎圣母院见证:一个提前上台,一个不想下台,一个摆上餐台
图片2024年12月7日,马克龙、特朗普、泽连斯基在巴黎会晤。
这个脸打得不可谓不响!

同时,日本国内对石破茂能否与特朗普处好关系,也打上了大大的问号。甚至还有消息称,特朗普不看好石破茂政权长久执政,很怀念与原首相安倍晋三的良好关系。

目前来看,石破茂想要在日美外交上取得突破存在一定困难,因此他需要另辟蹊径,对日本的外交战略作出调整。

困局加剧,看向近邻。

前任首相岸田文雄留给石破茂的,其实是一个烂摊子。
政治上掣肘严重。
在去年10月27日举行的日本众议院选举中,自民党在465个议席中仅获得191席,创近15年来新低,沦为少数派执政党。(另见本号文章《岛国地震,引发海啸》)
图片2024年11月11日,日本首相石破茂(前排中)在日本东京的首相官邸率阁僚合影。
自民党在日本政坛“一家独大”格局被打破,最直接的影响是自民党和公民党执政联盟在众议院的控制力大幅削弱,包括主导预算审议的预算委员长被在野党掌握。
在执政党与在野党的相互制衡与妥协的背景下,执政联盟想要通过任何一项法案都要再三受到阻挠。
对此,石破茂大发牢骚道:“当首相比普通阁僚辛苦好几倍
经济上增长乏力。
2024年,受日元贬值、能源价格上涨等因素影响,日本经济滞胀压力高企、复苏动力不足,经济刺激政策效果并不显著,经济复苏动能不足。
IMF预测,2024年日本经济增长速度仅为0.3%。
作为日本经济支撑汽车产业,也受到剧烈冲击。
据日本《工业新闻日刊》报道,丰田等8家日本乘用车制造商最新公布的11月生产、销售和出口数据显示,8家车企的全球产量约为212万辆,同比下降11.0%,已经连续7个月同比下降。
低迷的经济令石破茂深感头痛,在1月1日的新年贺词中,他宣称要“恢复日本整体活力”(另见本号文章各国领导人新年致辞讲了啥,看这一篇就够了!
但理想很丰满,现实很骨感。
“关税狂魔”特朗普上任在即,日本作为对美出口“大户,很有可能遭遇关税威胁。同时,特朗普还有可能强力施压,要求石破茂政府增加对驻日美军的预算支出。
内忧外患之下,石破茂迫切希望能从“一衣带水”邻邦处寻求支持,帮助自己渡过难关。

中美之间,寻求平衡。

随着中美进入战略博弈的相持阶段,两国竞争的一举一动都会给全球局势走向带来深度影响

身处中美之间,日本面临很大的战略压力。

基辛格有句名言:做美国的敌人是危险的,当美国的盟友是致命的!

如果一边倒向美国,不但有可能因卷入中美对抗而遭受重大损失,还有可能成为“美国优先”的牺牲品,从“棋子沦为“弃子

为有效对冲风险,石破茂似乎在仿效新加坡前总理李显龙,施展外交“平衡术”,主动对中国发出示好声音,借助中国反向对美施压,迫使特朗普重视日本战略价值。
与特朗普打太极。
石破茂计划推迟访美时间,并提出希望尽快访华,蕴含着深刻的战略考量。
《日本经济新闻》报道称,日本政府内部曾抱有一致观点:为建立私人信赖关系,石破茂应尽早访美与特朗普会面。
但是,石破茂团队在分析后认为,在特朗普正式就任前会面很难取得任何成果。
一方面,石破茂团队担心,特朗普极有可能趁火打劫,借本次双方不怎么平等的会谈漫天要价,将对日本商品加征高额关税,并增加驻日美军费用分摊。
另一方面,石破茂前期在特朗普那吃了“闭门羹”,此时调转方向,转而与中方会面,有可能在美日不平等的关系中,将被动化为主动
因此,从本质上讲,石破茂此举并非是对美日同盟的忽视,而是在权衡各种因素后,做出更符合日本利益的外交安排,这一决策也体现了石破茂的谋略。
此外,日本众议院2月将展开2025年度预算案审议,石破茂需出席,这使他有合适的理由推迟访美行程,为与特朗普的会谈留有余地。
中国显然更靠谱。
去年11月,习近平主席与石破茂曾在利马APEC会议期间进行了会晤。
双方明确了一个大方向:全面推进中日战略互惠关系,构建建设性、稳定的中日关系。
会晤结束后,石破茂似乎“意犹未尽”,多次明确表示将尽快推进其访华事宜。
石破茂积极推动缓和对华关系的背后,是近年来中日合作的逐渐深化。其中,中日贸易发挥了压舱石的作用。
2024年,中日双边贸易额高达4100亿美元,占日本对外贸易总额的22%。
同时,中国游客在日本的消费总额更是突破4000亿日元,贡献了日本旅游业近三分之一的收入。
近期,中方恢复了日本人入境中国的免签证待遇,并将可逗留时间从15天延长到30天。
而日本则投桃报李,拟对中国公民发放10年期的旅游签证,并将团队旅行签证可停留天数,从15天延长至30天。
图片中国游客赴日旅游。
除了贸易,中国企业对日本的直接投资也在逐步增加。
据统计,2024年中国对日本的投资额达到700亿日元,涉及高端制造业、新能源、人工智能等领域。
这些投资不光给日本经济带来了活力,还改变了两国一直以来传统的经济关系。

加强同中国的互惠关系,能够带来有效的外部需求和增长动力,有效解决日本经济滞胀、复苏动力不足的问题。

石破茂最终是否会优先访华尚不确定,但可以肯定的是,日本政府有强烈意愿缓和对华关系。
这一变化,很可能成为影响东亚战略格局的重要变量……
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