自2018年美国单方面对中国发起贸易战以来,关税壁垒、技术封锁、供应链脱钩等“组合拳”不断升级。这场冲突早已超越单纯的经贸摩擦,演变为一场涉及地缘政治、科技霸权、制度竞争的全面博弈。
截至2023年,美国对中国输美商品的平均关税仍维持在19.3%,覆盖超3500亿美元商品;同时,美国联合盟友对中国半导体、人工智能、量子计算等关键领域实施“精准打击”,将1400多家中国企业列入实体清单。面对这场“没有硝烟的战争”,必须清醒认识到:贸易战不会在短期内结束,而是一场考验国家韧性、产业竞争力和战略定力的“持久战”。
据悉,美国贸易代表办公室将评估与中国的永久性正常贸易关系地位相关的立法提案,并就此类立法提案的任何拟议变更提出建议。也就是准备启动取消中国“贸易最惠国”待遇。
如果是这样,就是特朗普的竞选时扬言的当选后将对中国输美商品实施高达60%-100%的关税,眼下中国输美商品的平均关税率叠加之后为33%。这表明特朗普早就设计好了这场贸易战的终极武器就是取消中国的贸易最惠国待遇,也一早就准备好了要与中国贸易持久战。
一、特朗普的动机和目的
1、实现从“关税战”到“体系对抗”经济层面的双重目标。通过高关税削弱中国出口竞争力。例如,2018年加征关税后,中国对美机电产品出口增速从15%骤降至-8%,部分劳动密集型产业被迫向东南亚转移。
意欲阻断中国产业升级路径。美国《2022年芯片与科学法案》投入527亿美元补贴本土半导体产业,同时禁止向中国出售14纳米以下设备,试图将中国锁定在低端制造环节。
2、政治逻辑的深层驱动。美国的核心焦虑在于中国在5G、新能源、电动汽车等领域的领先和“系统性替代能力”。在AI大数据、量子计算和通讯、航天航空科技以及生物缸等领域的快速追赶。
美国要维护期高科技高端制造的领先和霸权,要继续控制世界产业链供应链,就必然要对中国进行打压。
美国试图通过贸易战证明“中国模式不可持续”,从而削弱发展中国家对“北京共识”的认同。特别是近年来,中国提出的平等合作互利共赢以及构建人类命运共同体理念正在得到越来越多国家的认可与接受。中国经验、中国模式以及中国制度的优势越性正在不断显现。这显然是一场制度和理念的优势竞争。
二、持久战的必然性:四大结构性矛盾无法短期化解
1、全球产业链重构不可逆。美国推动“友岸外包”,要求盟友将关键产业迁出中国。特朗普政府已经推出了双边投资的限制政策,并对盟友国家扬言不在美国投资就要面对巨额关税。显然是在打破现在供应链的同时,要建立自己的霸权供应链体系。
但中国仍拥有全工业门类优势和超大规模市场,被逼无奈的必须建立一个独立于美国之外的供应链体系。
2、技术脱钩加速形成“平行体系”。美国主导的“芯片四方联盟”(Chip4)对中国半导体设备禁运。加上早就开始的对中国华为等公司的5G封杀,以及各种高科技封杀政策。势必加速世界形成科技平行体系。
3、规则主导权争夺白热化。美国总是强调遵守基于规则的秩序。不仅要制定和主导世界秩序的规则,同时还要主导科技和技术制造的规则标准。也就是不给中国更多的话语权。
在AI、大数据、信息通讯、清洁能源生物科技以及航空航天等领域,美国都要独占规则标准制定的话语权。而这些则是世界贸易的重头戏。
4、意识形态对抗加剧经济武器化及泛化国家安全概念。美国将新疆棉花、光伏产品污名化,胁迫欧盟通过《反强迫劳动法案》。动不动就把中国取得的发展成就说成是对美国国家安全的威胁。
三、中国应对持久战的四大战略支柱
1、产业突围:从“卡脖子”到“杀手锏”。集中资源突破光刻机、EDA、大硅片等关键环节。算力算法的突破直接导致的AI研发与应用的重大突破。足以形成自己的未来体系。
构建“去美化”产能,虽然贸易额不大,但中国对美国高科技与核心制造的依赖还是较大的。贸易战也好,科技封杀也罢,则正好加速中国推动在相关领域的去美国化。实际上也等于是赢得了独立自主发展的机会。
光伏风能水电以及动力电池方面,甚至于在核能技术方面中国都已经处于世界领先地位。一定程度上的已经获得了主导国际标准制定的地位。
还有就是在稀土技术和相关的重要战略级材料方面,中国拥有绝对的优势。对于打击美国制造方面是一记重拳杀手锏。
2、从“外向依赖”到“内外循环”。中央早就开始的经济双循环构建可以说是有备无患。国内经济结构调转型政策已经陆续到位,深化内部改革高水平的对外开放,可以说已经走到了前头。这是应对美国贸易战或经贸孤立的最重要的手段。
不仅国内经济形势一直向好,中国经济对世界经济的贡献力一直在30%的水平。这是对外合作的最大的吸引力之一。
中国在全球一体化进程的同时,也在强力的推动区域一体化合作体系的建立。“一带一路”、金砖合作机制以及各种“中国+区域组织合作”等。重点在于推动全球南方合作的增强。并以此倒逼全球治理体系改革。
中国正在成为世界最大的市场,同时也正在打造全球最大的合作平台,通过内生动力循环带动或撬动外部大循环,就会使中国经济永远立于不败之地。
3、制度型开放:从“被动接轨”到“主动引领”。主要是推动高水平开放。从制度层面制定更开放的政策。重要的是,把中国经验、中国模式推向世界。过去中国主要的是融入到世界经济体系之中。今后,随着中国市场、中国平台吸引力的增强,特别是中国在高新技术制造领域里取得的巨大突破,足以快速形成主动引领世界发展潮流之势。
不断去美元化的同时,就是加速人民币国际化。不断推动能源等经贸领域特别是与友好发展中国家的合作中增加人民币结算。适时推动独立于美国之外的国际支付体系。
4、国际法理斗争,WTO诉讼反击单边主义。尽管这样的诉讼对美国这个霸权国家不管用,可这却可以在世界范围内更多的揭露和展示美国霸权的危害。让美国不断的在世界面前失去更多公信力。构建“反长臂管辖”防火墙:出台各种相关法律法规,从制度层面反击或规避美国的长臂管辖。
五、历史镜鉴与未来展望
特朗普之所以热衷于关税保护,更多的是源自于1890年美国第25任总统威廉•麦金利推行的《麦金利关税法案》。在就职演讲上,特朗普还盛赞麦金利通过“才智与关税”让美国变得非常富有,是一位“伟大的总统”。
虽然当年美国美国通过《麦金莱关税法》对英国发起贸易战,最终实现工业产值全球第一。可同时也重创了美国农业体系和美欧贸易关系,重要的是重创了共和党。
1930的斯姆特–霍利关税法,也是由共和党人发起的全球性关税战。虽然重创了欧洲经济,可对美国的伤害也是非常巨大。
20世纪80年代日本在半导体战中被美国打压,直到签署广场协定,使日本经济停滞不前了40年,当时也是共和党人推动的。
巧合的是,1988年这个曾经签署过广场协议的酒店被特朗普以重金买了下来。或许这是特朗普想通过贸易战逼中国效仿日本签署一个广场协议的重要原因。
英国之所以输掉第一工业大国,主要是因为早就开始的了帝国的没落。
1930年的贸易战,则发生在欧洲大战的前夜,欧洲内部矛盾严重。无法形成合力,这也正是美国发起贸易战的原因。
日本之所以能够被美国所收割。一是因为当时经济确实过热存在着巨大的隐患。二是日本实际上是美国的半殖民地。至少政治外交和军事方面没有主权。三是因为西方列强积极配合美国向日本政府施压。
不管是英国欧洲还是日本,都不能与当今的中国相提并论。尽管实力还有差距,但中国却是处于上升期。关键是中国不惧美国的打压威胁,中国敢与美国殊死一战。
从以上这几个案例来看,关税保护或贸易战这是共和党人热衷的事情。也难怪共和党内部对特朗普的胡来给予了坚定的支持。
六、未来十年是中美大国“竞争”的关键
目前中国在高科技研发与制造方面正在取得突破性进展,部分已经超过了美国。美国已经失去了绝对优势,在军事领域也是如此。
中国处于上升期,而美国则正呈现的是下滑之势。纵观中国和人类历史,不管是上升期还是衰退期都有一个惯性定律。上升之势不可挡,衰退之势也不可逆转。
总之,以韧性穿越竞争或对抗周期,以开放赢得重构世界秩序和复兴中华伟业的未来。
贸易战是一场综合国力的马拉松,胜负不取决于一城一池的得失,而在于谁能在产业升级、制度创新、全球治理中掌握主动权。中国的选择不是封闭对抗,而是在开放中锻造“不可替代性”,在斗争中构建“利益共同体”。
中国强力的维护多边主义推动全球化进程,建立多极世界格局,这是顺国际大势而为。而美国目前则正好是逆历史的潮流而动,关税战伤害的是全球性利益。美国日益孤立,而中国则日益赢得世界的尊重和认可。正所谓“青山挡不住,毕竟东流水”。