3月4日,我国商务部宣布对莱多斯公司、通用动力陆地系统公司等15家美国实体实施出口管制,禁止向其提供两用物项。这是继上月对28家美企实施制裁后的第三次出手。一系列举措标志着中国对美反制从被动应对转向主动布局。
被制裁的15家美国实体中,既有美国国防信息技术服务商,也有装甲车辆研发企业,而此前被列入清单的洛克希德・马丁、雷神导弹与防务等更是美军尖端武器的核心供应商。中国通过《出口管制法》《反外国制裁法》等法律框架,构建起涵盖技术断供、市场准入限制、供应链精准打击的多维反制体系。
美国军工目前面临着技术依赖与替代困难的挑战。我国主导有全球镓、锗等关键稀有金属供应链,占比超50%。例如,F-35战机的永磁电机依赖中国专利技术提纯的稀土材料,断供将导致其生产成本飙升,项目周期延长。美国自1987年停止镓开采,短期内难以找到替代来源,而且镓是高性能芯片和光电器件的关键原材料,制裁将直接冲击美国更广泛的半导体产业。五角大楼报告显示,援乌行动已导致美军相关武器储备告急,而中国的反制措施更让美军工复合体雪上加霜。
中国的反制措施既是防御手段,也是推动产业升级的契机。短期挑战不容忽视,部分依赖进口的高端零部件需快速调整供应链。但许多案例表明,外部压力可以转化为创新动力,比如华为被美国制裁后,研发投入占比增至22.4%,推动了麒麟芯片突破7纳米制程。当前制裁或将使国内在精密仪器、新材料等领域加速国产替代。
另外,长期机遇已逐步显现,中国通过掌握镓、锗等资源定价权,推动全球半导体产业链向中国倾斜。例如,去年中国对镓、锗的出口管制后,国际市场价格波动迫使美企重新评估供应链布局。通过“不可靠实体清单”等工具,中国正在打破西方单边制裁的垄断逻辑。
针对美国对华半导体、人工智能企业的“长臂管辖”,中国以精准制裁表明以规则对规则的决心。美方芯片出口管制涉及140家实体,中方则以军工和科技领域对等回击。切断对美关键技术输出,削弱其军事研发能力,同时降低中国产业链对外部风险的暴露度。像中国对石墨两用物项的出口管制,会直接影响美有些弹药的生产。
中美之间的实例说明全球化规则有着重塑的趋势,各国都在加速关键资源本土化,如欧盟稀土战略、美国《芯片法案》等,但这些在短期内都难以摆脱对中国供应链的依赖。技术竞争也从效率优先转向安全优先,美国主导“芯片四方联盟”让多边机制碎片化加剧,全球经济深度互嵌的现实也意味着“脱钩”成本高昂。
零和博弈并非出路,中国的反制措施并非寻求对抗,而是通过规则重构维护自身权益,推动全球产业链向更平衡、更安全的方向发展。未来,自主创新与国际合作的双轨并行,或是破局的关键,中国并非被动应对,而是通过精准出牌,在技术博弈中赢得主动权,为全球经济治理注入新的变量
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