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肖仲华:站在美国的角度解读川普从“王八拳”到“组合拳”的蜕变意味着什么|2025-03-08

川普上任后的首次国会演讲的十项主要内容:
1、削减政府开支,推行永久个人所得税减免,缓解经济压力;
2、废除《芯片和科学法案》,推动关键矿产和稀土大幅增产,增强美国自主性;
3、支持政府效率部继续精简政府机构,削减政府运行成本;
4、提出“每增加一项新规定,必须取消十项旧规定”的政策精简方针;
5、继续推进大规模驱逐非法移民的行动;
6、继续推进乌克兰矿产协议签署;
7、确认俄罗斯已准备好和平;
8、重申将格陵兰纳入美国领土的愿望;
9、强调关税的重要性,指出印度对美国汽车征收关税超过100%,中国对美国的平均关税是美国征收中国关税的两倍,韩国是四倍;
10、重振美国造船业,包括军舰和商船,白宫成立新的造船办公室。
川普目前的十项举措,内政主要涉及税收政策、产业政策、移民政策改革以及政府效能提升,外交主要聚焦于乌克兰矿产和格陵兰领土。
01
川普税收改革的“组合拳”
与上一任乱打“王八拳”不同,现在的川普尽管依然把关税奉为拯救美国的致胜法宝,但显然已经把昔日的“王八拳”打成了如今的“组合拳”。在上一任,川普只有关税,没有其他配套举措,所以是“王八拳”。如今的川普在面向全世界加征关税的同时,其配套措施是取消企业和个人所得税,同时对在美国建厂的外资企业免关税,这就是川普的税收改革“组合拳”。
一方面对进口商品加征关税,一方面对投资美国建厂的企业免关税,其目标十分明确,就是逼跨国企业搬迁去美国,既提升美国的制造能力,又改善美国的就业。我们不能不承认川普这个算盘打得是叭叭响。‍‍‍‍
一方面对外加征关税,一方面对内取消所得税,这一增一减,当然具有对冲效应。理论上讲,这个对冲效应显然更有利于成熟的大型企业和有钱人。固然增加了关税成本,降低了企业利润,但不用交所得税,对成熟的大企业而言,这显然更有利于他们积累财富。对有钱人也一样,进口商品涨价没关系,不交所得税了,显然手里的钱会更多。
但这只是理论上的道理,在现实中,川普此举其实是得罪大企业和有钱人的。要知道为什么,我们先看一下美国的税收数据就知道了。
美国财政部2020年报告为例,最富有的1%美国纳税人逃避税收高达1630亿美元,约占未缴税款总额的28%,而收入排名前5%的美国纳税人逃税约3070亿美元,占未缴税总额的53%‌。贝佐斯、巴菲特、布隆伯格等25名最富有的美国人在2014至2018年间总共只缴纳了136亿美元的税收,而同一时期他们的净资产增加了4010亿美元,他们支付的真实税率仅为3.4%,其中巴菲特的税率最低,仅为0.10%‌。相比之下,普通美国家庭年收入中位数约为7万美元,所得税税率是14%,而年收入超过62万美元的中高收入家庭所得税税率为37%‌。
为什么美国富豪的税率远低于普通中产阶层?因为美国大企业和富豪们有太多的办法逃避所得税,比如成立所谓的慈善基金会,将利润捐给基金会抵税等等。‍‍‍
所以,川普加征关税,取消所得税的做法,其实是增加那些跨国企业的成本,降低他们的利润额,让他们少挣显然比对他们进行无效征税更有效果。川普说这是为了实现“税收公平”,并非没有道理。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍
当然,这种“税收公平”只利好中产阶层,对富豪不利,对平民更不利。因为平民压根就不存在所得税,但要承担关税带来的消费成本。所以,川普税收改革“组合拳”的本质是削两头,壮中间,只有利于美国的中产阶层。这就是美国多年来追求所谓“橄榄型”社会理念的体现,应该是川普税改的目标。
川普当然知道关税在抑制进口方面的作用有限,他上一任就知道明确的结果了。但如今的川普既然能打出这样的税改“组合拳”,显然比昔日的“王八拳”要高明得多。‍‍
02
川普在产业政策上对潮流的反动‍‍‍‍‍‍‍‍
川普废除《芯片和科学法案》,其实就是取消政府对芯片和其他高科技产业的巨额补贴,包括对芯片产业高达527亿美元,对其他高科技产业高达2800亿美元的补贴。在此之前,川普还取消了美国政府的新能源补贴。取消这些补贴显然不利于高科技领域的发展,但川普为什么要这么做呢?

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