前天,美国国务院负责俄罗斯及中欧事务的副助理国务卿索纳塔·库尔特率领的美方代表团,与俄罗斯驻美国大使达尔奇耶夫率领的俄方代表团,在土耳其最大城市伊斯坦布尔谈了五个半小时。
美国务院发布声明表示,美俄代表团延续了第一轮会谈确立的建设性方针,交换意见并最终达成谅解,以确保俄美双边使团外交银行业务的稳定。
——这是美国官方声明,表示美俄双方达成了谅解。舆论界有声音猜测,美俄这是要和解了么?
过去几年,美俄关系处于历史低谷。特朗普上台之后,双方确实存在和解的可能。一方面是特朗普对普京有好感,想要通过拉拢俄罗斯而分化中俄关系,从而给中国制造更多的压力。另一方面,俄罗斯内部亲西方派一直比较强劲,普京本人也不反对与美方和解。
但美俄和解真的有那么容易吗?
俄罗斯那边则表示,俄美双方代表团一致同意,应该快速消除拜登政府时期遗留的敏感性问题。俄方在谈判中表示,希望美方尽快归还没收的俄罗斯外交资产(包括被冻结的房产和资金)。
简单来说,就是美国说了和解,俄罗斯希望美国尽快拿到自己的钱。很显然,双方现阶段的思维不在一个频道上。
那么该如何理解现阶段的美俄关系呢?
众所周知,如今的地球村,中美关系是最重要的双边关系,一举一动都牵动着村里的格局。除中美关系外,美俄关系和中欧关系,也非常重要。
冷战时代,美苏关系是地球村主流。冷战之后,俄罗斯综合实力大幅下降,但俄罗斯庞大的领土面积和核武库,决定了即便是衰落的俄罗斯也不可忽视。美国对俄关系主要分成两派,民主党那一方,想极限施压,让俄罗斯屈服,最好是二次解体。
现在美俄关系有多差?看两个事例。
例一,在圣彼得堡经营旅行社的伊万诺夫对媒体表示,“现在办美国签证要提交18项补充材料,相当于让普通人证明自己不是间谍。”——这基本上相当于断了民间正常交流。
例二,根据俄罗斯央行的数据,2024年俄美间汇款业务量暴跌至俄乌战争之前的12%,而美国驻莫斯科使馆因无法雇佣本地员工,连日常文书处理都需跨洋协调。这次美俄会谈的一项内容,便是要求俄罗斯准许美国在莫斯科当地雇人。
冰冻三尺非一日之寒。这冰冻的关系,绝非一朝一夕可以融化。当然按照眼前的局势,美俄关系确实在往有利的一面发展。
美俄这次会谈也解决了部分务实性问题,重点在外交和银行层面。乌克兰战争爆发之后,美国对俄罗斯施加了上万条制裁。其中影响最大的一项便是,把俄罗斯踢出SWIFT结算系统。
现阶段SWIFT还是全球覆盖率和效率最高的国际支付体系,遍布200多个国家和地区的11000多家金融机构,负责传递银行间的跨境支付指令,国际汇款、贸易融资、外汇交易、证券结算等都会用到它。
俄罗斯被踢出SWIFT之后,在接收或支付外汇方面受到巨大影响,导致能源出口只能被迫采用卢布结算或绕道第三方银行,交易效率大幅下降。据说这次谈判,俄罗斯有可能重新回到SWIFT系统。
舆论界有声音认为,特朗普对俄罗斯解禁SWIFT系统,是在向普京示好。西方还有媒体说特朗普崇拜且惧怕普京,因此而不顾一切地讨好他。这种声音的存在,也可能有其自身道理。但特朗普终究是一个商人,不是慈善家。即便对普京,他也不会无缘无故发善心。特朗普这么做还有两个深层原因:
第一,维护美元根基
乌克兰战争爆发之后,俄罗斯遭遇美国极限制裁,但也做了极限反击。俄罗斯的反击之一,便是带头去美元化,要求“不友好国家”以卢布支付天然气费用;抛售美元资产、增持黄金和人民币;与中印等国加强本币结算能力;还想以金砖国家为契机,建立新的结算系统。俄罗斯这些做法,相当于刨美元的根基。
在此之前,美国对威胁美元的国家毫不客气。比方说萨达姆当初刚有点想法,就被美国通过战争灭杀了。当然美国不敢对俄罗斯直接开战,只能极限制裁。通过这几年的拉锯,双方都没有达到目标。美国极限施压,没有让俄罗斯屈服,俄罗斯也没能把美元刨崩盘。
现在特朗普拿解禁SWIFT系统示好普京,大概率是想换取俄罗斯不再刨美元根基,让俄罗斯使用美元。因为特朗普自己也知道,关税大战对美元是一种伤害,他可能想用这种劝导俄罗斯重新使用美元的方式来对冲关税大战对美元的伤害。
第二个目标,拉拢俄罗斯,分化中俄。
舆论界都知道,如今地球村的中美俄,犹如村里的三个大汉,彼此之间的三角关系非常有意思。只要两方携手,第三方必然很难受。比方说朝鲜战争中,苏联支持中国,就让美国铩羽而归。比方说阿富汗战争中,中美携手,让苏联狼狈而退。之前美国率领一众小弟对俄罗斯极限施压,没能让俄罗斯屈服。根源就在于,中国与俄罗斯保持了正常往来。只要中国不与俄罗斯翻脸,那么任凭美国如何施压,也奈何不了俄罗斯。
现在特朗普的关税战矛头指向中国,那么他就要想方设法分化中俄。所以特朗普看似在与俄罗斯谈,实际是在分化中俄。特朗普这个策略,正常情况下是无法实现的,但还存在一定的变数。一方面,俄罗斯始终把自己视为西方世界一员,无法拒绝西方的笑脸。另一方面,俄罗斯也希望美国把更多压力放在中国这边。其中的变数就是,俄罗斯是否会再次被美国忽悠。历史上,俄罗斯多次被美国忽悠,从贱卖阿拉斯加到苏联解体,无一不是中了美国的忽悠之计。俄罗斯应该吸取经验教训,更加深刻理解到中国的重要性,如此才能避免再次被忽悠。