一、中美在瑞士谈判取得的进展是什么?
2025年5月12日早上,新闻媒体传出“中美经贸高层会谈达成重要共识”。因为细节没有公布,但只说了一个重要进展,中方代表团长何立峰副总理说:“双方一致同意建立中美经贸磋商机制,明确双方牵头人,就各自关切的经贸问题开展进一步磋商。”
下午,新闻就传出中美联合声明。这个声明里主要内容就是美方(一)修改第14257号行政令,24%的关税在90天内暂停实施,保留10%加征的关税;(二)取消第14259以及14266号行政令加征的关税。中方(一)同等修改针对美14257号行政令的反制措施,其中24%的关税也是暂停90天,保留10%关税。其他反制措施也取消;(二)针对美的非关税的反制措施,是“采取必要措施,暂停或取消”。也就是说,战略金属、稀土以及两用物项的限制还没取消,但会给美国一个“暂停或取消”的希望。也就是说美方取消了91%,中方也取消了91%,双方都暂停了24%的关税90天。但中方没有取消非关税措施。有些媒体报道是减税后美国对中国的关税30%,中国对美国的关税10%。这个理解是不对的。特朗普第一任期贸易战时加的关税没涉及,本次其他关税部分也没有涉及。多一点关税也就是少赚点钱的事情,但非关税反制部分那不是钱多少的问题,而是基本禁售,那就是美国的脖子还是被中国卡着。所以,从这个联合声明的结果看,这样的谈判成就,显然是中方占有很大谈判优势下的结果。
联合声明中最后表述是“采取上述举措后,双方将建立机制,继续就经贸关系进行协商。中方代表是国务院副总理何立峰,美方代表是财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔”。
对此如何理解呢?如果人们不注意的话,可以把这个作为常规的情况来看待。就是在双方要谈判时,一次肯定谈不完。所以,先明确没有谈崩,值得继续谈下去,确定阶段性谈判成果。然后双方就建立一个谈判小组继续谈。
但是请注意,这次不是建立一个为本次特定目的的谈判小组,而是建立一个中美之间经贸问题的“磋商机制”。这什么意思?就是将来中美之间所有经贸相关的事情,得由这个“磋商机制”来决定,并且“明确双方的牵头人”。尤其是联合声明中美国方面是修改和取消多项行政令。行政令是谁发的?当然是特大总统首先在真实社交上发的嘛。如果所有行政令全取消也太让特大总统脸上挂不住了,所以,部分修改,24%关税暂停90天,保留10%,另外还有一些关税没动,这些算是给特大总统留了一点面子。暂停的那24%谈好了的话最后也可能是被取消掉。其他关税部分也可能会在后续涉及。也就是说,以后不能再搞“真实社交治国”,让特大总统在自媒体账号上随便发一个消息就决定中美之间的经贸大事。这么谈的结果,等于是把特大总统的权力给限制了。美国经贸政策,不仅不能任由特大总统随便发一个自媒体来决定,而且也不能任由美国来决定,而是得由中国参与的“磋商机制”来决定。
那么这个能不能完美地实现呢?特大总统的真实社交治国行为方式能否根本改变或至少在中美经贸关系上改变呢?这个还真不好说,只能看这个“磋商机制”的运行情况。有人就翻出了第一任时的贸易战过程:
2018年5月19日,中美发表联合声明,达成共识,不打贸易战。
2018年7月6日,美国违背中美共识,出尔反尔,对中国价值340亿美元商品加征25%关税。


如果哪天特大总统又发神经在真实社交上发一个消息改变中美联合声明的内容也是有可能的。但如果他这么搞,性质就完全不一样了,那是显然违背中美之间经贸磋商机制的法律安排。但特大总统治下的美国真实社交没有常规,所以我们也要做好心理准备。不管怎样,如果特大总统还是犯真实社交治国的毛病,与中国无关倒也罢了,如果与中国有关,那卡住美国脖子的部分就可以不松手。
当然,这并不只是一个预测问题,而是中国有什么样的实力地位来决定这个磋商机制可以越来越成熟稳定地运行下去。那就是同步发生的印巴军事冲突等国际大背的结果,非常好地配合了这次谈判。
现在有很多段子,例如:
美国对中国说“我手里有很多牌”。中国说“你手里的牌都是中国生产的”。
美国谈判代表问中国:你们能带什么到谈判桌上。中国:这些谈判桌都是中国生产的。
二、成功取决于有没有出场的机会,也取决于付出和努力
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