汉唐归来
惟有中华

印闲生:县城局长|2025-08-30

很多年前有部电视剧,里面一位市长父亲在跟儿子传授“家学”时讲到了“含权量公式”的概念:Q=(S+C)/Z.
这里面Q即职务含权量;S为实际权力支配力,包括人事任免权、行政审批权、执法裁量权等;C为财政支配力,包括预算编制权、资金拨付权、项目投资权等;Z表示职级。
根据这套理论,剧中的官迷父亲认为“(同级别时)块块上的官比条条上的官含权量高得多”,劝儿子要多到“块块上”发展,走地方实权派道路。
 

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原剧播出于2005年,如今回头看,当时确实是地方官员权力的“黄金岁月”,然而随着大环境更新,这种“条条块块”的逻辑已经发生了微妙变化。
以当下的形势看,越往“块块”上走,需要处理的各种事情越多,堪称“钱少事多责任重”,“条条”上反而轻松一些。
 
更具体一点解释,现阶段基层的权力被逐步上收,乡镇乃至县里面有油水、有实权的部门大都被垂直管理了,剩下的许多是吃力不讨好的业务。
 
早些年间乡镇/街道主官宛如“十里侯”,拥有各种权力,而现在国土、财政、派出所、供电、工商等均为垂管部门,镇里唯一能做的就是跟县里协调,以及处理农业、林业、防洪防灾、信访稳定等老大难问题——都是经常被问责的领域。
 
同样的情况也存在于县、市或央企子公司、银行支行等单位,即越往下权力越小、资源越少、工作难度越大。

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