就在峰会前夕，德国、法国与波兰罕见地表达对华强硬立场，主张在峰会上深入讨论中方“日益严格的贸易措施”。
同时，欧盟以“协助俄罗斯规避能源限制”为由，宣布在第19轮对俄制裁中单列多家中国企业，并首次制裁中国大型炼油厂和石油贸易商。
欧盟近期一系列对华消极言行，折射出其在“随美起舞”与“战略自主”之间摇摆不定。
欧盟在经贸问题上频频对华“出招”。
9月底以来，欧盟在半导体、稀土、能源等领域，密集出台对华出口管制、投资审查和单边制裁等措施，严重冲击中欧正常经贸往来。
强夺芯片企业。
9月30日，荷兰政府在美国的裹挟之下，以“国家安全”为由，对中国芯片制造商闻泰科技旗下的安世半导体实施强制行政接管，冻结其价值高达147亿元的全球资产，并罢免中方管理团队。
此举剥夺了企业的正常经营与技术处置权，构成事实上的“国有化式扣押”。
该决定并无明确法律依据，却被政治化地包装为“供应链安全”举措，不仅侵害了中国企业的合法权益，也损害了欧洲长期自我标榜的市场规则。（另见本号文章《安世半导体事件反映出一个重要动向…》）
安世半导体是汽车电子和消费电子领域的核心元器件供应商，荷兰政府悍然对其实施股权托管与出口禁令，可能导致不少国际企业面临芯片供应中断风险。
近期，“安世之乱”已在全球半导体产业链中引发连锁反应，并直接影响到欧洲本土企业。
德国大众、宝马以及特斯拉德国超级工厂等虽然已启动应急方案，但新供应商认证需要数月时间，而库存仅能维持数周，形势十分急迫。
欧洲汽车制造商协会发出严厉警告称，若安世半导体芯片供应中断超过一个月，欧洲车企将面临零部件短缺的困境，生产线可能全面停摆。
应激出口管制。
10月以来，中国依法依规加强稀土出口管制。
多项数据显示，中国在稀土开采生产中占据主导地位。
尽管中方反复强调出口管制“非针对特定国家”，并为欧盟企业开辟审批绿色通道，但欧盟内部仍弥漫着焦虑情绪。
德国、法国与波兰一致强硬表态，主张在欧盟峰会上深入讨论中方“日益严格的贸易措施”。
其中，法国希望欧盟考虑“所有对华报复选项”，德国称愿意讨论对中国动用被称为贸易“核选项”的“反胁迫机制”。
据悉，欧盟委员会正在制定一揽子“对华贸易选项”，内容涉及航空部件、旧式深紫外光刻机及高精度轴承等特种钢产品。
10月20日，欧盟委员会宣布深化与澳大利亚、印度和日本的矿产和数字合作，以平衡中国在稀土等关键原材料上的主导地位。
欧委会主席冯德莱恩10月22日表示，欧盟需“果断且紧急地”打造多元化关键原材料供应链，与全球伙伴合作应对中国出口限制。
滥用制裁工具。
10月23日，欧盟宣布实施第19轮对俄制裁方案，首次将多家中国大型炼油厂与石油贸易企业列入名单，声称这些企业是“俄罗斯原油主要买家”。
当前，欧洲多数国家仍在与俄罗斯开展贸易，欧方却对中俄正常贸易往来“说三道四”，甚至在缺乏国际法依据的情况下滥施单边制裁，显示出了赤裸裸的“双标”。
欧盟此举严重削弱欧洲自身的市场公信力，不仅破坏了中欧经贸合作大局，给中欧关系带来新的挑战，还加剧了全球能源供应链的不确定性。
中欧出现贸易摩擦后，中国积极寻求通过对话解决问题。
10月21日，中国商务部部长王文涛分别与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇、荷兰经济大臣卡雷曼斯通话，就出口管制、半导体等议题交换意见。
双方一致同意，通过沟通寻找安世半导体事件的建设性解决方案，并将按照第二十五次中欧领导人会晤共识，尽快在布鲁塞尔召开“升级版”中欧出口管制对话机制会议。
然而，短短两天后，欧盟却又再次对华“出招”，严重破坏了双方刚刚达成的积极共识。
欧盟对华政策为什么总是摇摆不定？
在百年变局加速演进、中美博弈愈演愈烈的背景下，欧盟的战略焦虑感显著上升，对华政策也充满了混乱与矛盾。
实力下滑，焦虑上升。
近年来，欧洲经济增长乏力，部分国家甚至出现衰退迹象。尤其是特朗普政府无情地对欧盟输美产品加征关税后，欧洲经济正面临更大的下行压力。
根据渣打银行今年10月的报告，欧盟27国对美商品出口8月降至330亿欧元，同比减少22%，为四年来最低。
欧盟统计局数据显示，欧元区2025年第二季度GDP仅增长0.1%，为近三年来最低水平；制造业采购经理指数（PMI）连续八个月低于荣枯线；德国、意大利和法国这三大经济体均出现投资放缓现象。
此外，欧盟平均债务率已升至GDP的89%，法国和意大利分别突破110%与145%。
在高关税、低增长与高债务等多重压力下，欧盟发现自己正被动陷入“低竞争力陷阱”。
贸易状况的恶化使欧洲在面对中国时充满矛盾。一方面，中欧经济高度互补，欧洲需要中国的市场与投资。另一方面，欧洲担心自身产业在全球竞争中被超越，特别是在绿色转型与数字技术等领域欧洲已经落后，这种挫折心理直接转化成了对中国的防范心态。
战略依附，“随美起舞”。
从制造安世半导体事件到在稀土问题上对华施压，美国的授意和影响清晰可见。
法庭文件显示，美国商务部6月就与荷兰外交部会晤，明确要求更换安世中国籍CEO，作为其不被列入美国实体清单的条件。
三个月后，荷兰政府便宣布冻结安世半导体资产，很明显是受了美方的影响。
在稀土问题上，10月14日，欧盟贸易委员谢夫乔维奇宣布将与盟友联合对华施压，而这一协调动作正是美国主导的G7贸易部长会议达成的共识。
欧盟对华政策的摇摆，本质上是其现实经济利益与对美战略依附之间的激烈碰撞。
在电动汽车、半导体、稀土等关键领域，欧洲产业与中国供应链深度绑定，早已超越简单的竞争范畴，形成“一损俱损”的利益共同体。
但受美国影响，欧盟试图用贸易保护、科技脱钩等手段人为切割这种联系。
欧盟“随美起舞”的做法不仅损害了中欧经贸互信，更让欧洲产业付出了沉重代价。
10月23日，在比利时首都布鲁塞尔，比利时首相德韦弗出席欧盟峰会。
欧盟应走真正战略自主的道路。
欲求木之长者，必固其根本。欧盟要想在百年变局中真正掌握自己的命运，就应该坚定地追求战略自主，而不是被美国的地缘算计裹挟，频频陷入自损的零和博弈。
对于欧盟而言，要实现真正的战略自主，就不应该在对华关系上看美国的脸色、做美国的“跟班”，而应基于自身利益与全球责任，制定独立、连贯、务实的对华政策，在尊重彼此核心利益的基础上管控分歧，在优势互补的领域不断深化合作。
中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾，合作大于竞争、共识多于分歧的基本面和主基调没有变。
中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，完全能够在发展中实现动态平衡。
正如中国最高领导人所指出的：“中欧都是主张多边主义、倡导开放合作的建设性力量，国际形势越是严峻复杂，中欧就越要加强沟通、增进互信、深化合作。”
唯有如此，中欧关系才能行稳致远，欧洲才能真正争取到发展空间。
历史和现实反复证明：那些失去战略自主、不知自身斤两、一面奴性难改一面自以为是的国家或国家集团，在一次次替人火中取栗中只会伤己自残，自取其辱，失去未来……
