落实养老保险全国统筹，意味着什么？
相比十四五规划，最近发布的十五五规划，在养老保险方面有3个重要变化：
变化1：战略排序上升了1位，从“十四五”的第10位提升至第9位。
变化2：核心表述去掉了“企业职工”这4个字，从“尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。”变成了“落实养老保险全国统筹。”
变化3：将多层次多支柱养老保险体系置于更加突出的位置。十四五期间我们强调的是大力发展，而十五五我们表述则是加快发展。
那么，该如何理解这些重要变化呢？今天就聊聊这个话题。先看十四五期间养老保险的主要运行情况：
其一，养老金涨幅呈下降趋势，从2021年的4.5%降至2025年的2%。其二，从2021年底到2025年初，全国养老金参保人数，从10.3亿上升到10.6亿。
如何看待这份成绩单呢？总体而言，个人认为虽然不够亮眼，但已经算是很不容易了，用使了牛劲来形容也一点儿不过。这其中涉及2个实属不易：
一是，我们在面对GDP平均增速下降（十四五期间GDP平均约为5.5%，而十三五期间大致在6%以上）和地方财政吃紧的前提下，养老金还能保持逐年正增长。
二是，在受经济环境影响，个人参保意愿下降，舆论场上充斥了很多关于弃保、断保相关话题的情况下，参保人数还能增加3000万。如果算上今年强力推进的将灵活就业人员纳入养老保险体系，相信参保人数会更高。
也就是说，在十四五期间，我们的主要任务“扩大养老保险覆盖范围”基本算是完成了，接下来的十五五规划，重点就落在“全国统筹”这4个字上。那么，什么是全国统筹？
个人认为，政策对应的目标人群，不再局限于城镇职工，而是将城镇居民、农村居民的养老保险全部纳入中央层面的统一规划、调剂和发放的大盘中去，让诟病已久的养老金差距逐步缩小，构建一个更加普惠、公平的全民养老保障体系，开启从追求广覆盖到追求高质量的新阶段。
那么，为啥要这么干呢？
