当地时间 11 月 22 日，G20峰会首次踏上非洲大陆，在南非约翰内斯堡拉开帷幕。这场以 “团结、平等、可持续” 为主题的盛会，没等开幕就被美国搅得风波不断 ， 特朗普抛出 “南非白人农民遭种族灭绝” 的离谱论调，不仅宣布缺席峰会，还放狠话施压南非：不准发布集体宣言，否则峰会必难达成共识。可让美国没想到的是，它的 “威胁” 成了笑话，峰会开幕首日就通过了联合宣言，全程没给美国留半点情面。
特朗普说的所谓 “白人农民遭种族灭绝” 纯属无稽之谈，更霸道的是，美国还专门致函南非政府，警告不准在它缺席的情况下推进宣言，甚至试图胁迫盟友一起反对，堪称 “最后一搏”。面对这种赤裸裸的胁迫，南非硬气回击：你自己不来，就没资格指手画脚，我们绝不会让一个缺席的国家拖累整个国际机构的进程。
事实证明，少了美国的 “搅局”，共识反而更容易达成。南非干脆调整议程，把原本要在峰会结束时通过的宣言，直接提到首日首要议程。结果正如南非总统府发言人所说，这份包含 122 条内容的宣言，获得了现场所有与会国家的一致通过。更解气的是，宣言起草全程没纳入美国意见，就连美国明确反对的气候变化议题，成员国也坚持写了进去。白宫急得跳脚，倒打一耙骂南非 “无耻”，抱怨 G20 不该打破 “只发布共识性成果” 的传统，可这话实在荒谬 ，你自己主动缺席，凭什么要求别人等你？
其实早有分析师预测，美国的缺席反而能给共识 “扫清障碍”。剑桥大学一位教授说：没了特朗普，各方不用再提防他的行事风格，也不用费心揣测他的立场，反而能更专注于真正的合作议题。这次峰会就是最好的证明，各国协调人从上周日就开始密集谈判，连夜奋战到周五早上，终于敲定了宣言文本。除了美国，所有 G20 成员国都投了赞成票，南非总统拉马福萨直言，这是 “压倒性共识” 的胜利。
这份宣言不是走过场，实打实聚焦了非洲和发展中国家的需求。南非提出的四大核心议程里，三项都和气候变化相关：应对气候灾害、给清洁能源转型融资、让矿产开发惠及生产国，还有一项是给贫困国家建立更公平的借贷体系。为了让宣言顺利通过，各方也做了些妥协，比如在气候变化、乌克兰局势等议题上调整了措辞，但一位西方谈判代表坦言，虽然没能达到最理想的状态，但避开了最坏的结果，对全球来说都是积极成果。
更有意思的是轮值主席国的交接闹剧。美国作为下一届东道主，原本想派驻南非代理大使来参加交接仪式，结果被南非直接拒绝：总统级别的交接，怎么能交给一个临时代办？最后双方达成妥协，交接仪式会在下周低调举行，而且不直播。有人担心明年美国接任后会报复南非，不让南非外交官参会，可南非财政部长一点不慌：我们是 G20 成员国，不是受邀国，真要拦着，顶多只能拒发签证。
这次峰会的最大意义，莫过于证明了多边主义的生命力。以前总有人觉得，没有美国参与，国际峰会就办不下去，可这次 G20 用实际行动打破了这种迷信。法国总统马克龙说得好，现在地缘政治紧张、气候问题突出、经济形势脆弱，全球亟需集体行动，不能因为一个国家缺席就停滞不前。
印度《经济时报》更是直言，美国的缺席让其他国家能更顺畅地推进自己的改革议程。这次 G20 峰会，非洲国家终于有机会把自己的诉求摆到世界舞台中央，发展中国家也能抱团发声，这本身就是进步。
