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云石:委内瑞拉的石油诅咒|2025-12-13

委内瑞拉,这个世界排名第一的石油大国,已探明的石油储量超过3000亿桶。自从她在一百多年前发现石油后,整个国家的兴衰都跟石油密不可分。

翻开委内瑞拉的历史,可以发现自1498年她被哥伦布发现,1567年沦为西班牙殖民地后,便长期陷在反抗、争取独立的斗争中,经过两百多年的抗争,1811年才宣布独立。

可独立,并不意味着摆脱了西班牙。

直到“南美解放者”玻利瓦尔领导军队打败西班牙,委内瑞拉、哥伦比亚等国家才彻底摆脱西班牙殖民统治。之后,他建立了大哥伦比亚共和国,委内瑞拉成为共和国的一部分。

1829年,委内瑞拉退出了大哥伦比亚共和国,于第二年建立了委内瑞拉联邦共和国。

建国后的很长一段时间里,委内瑞拉主要靠咖啡豆出口拉动国内经济,在地区和世界的存在感都不强,直到1920年在马拉开波湖发现了大油田后,这个国家的命运才开始改写。

委内瑞拉是发现了大油田,可摆在眼前的问题是没有足够的开发资金和先进的开发技术。一战加速了全球能源从煤炭向石油转型面对国内的经济压力和就业需求,委内瑞拉只能把希望寄托在石油开发上,就不得不引进技术领先且资金雄厚的合作伙伴。

比起欧洲国家,美国更具有地理优势。且美国担忧本土石油枯竭,早就在布局,通过控制海外资源确保本国的政治和军事优势而加勒比地区(包括委内瑞拉在内)是其争夺的核心区域

就这样,各有所求的两个国家紧密地绑在一起。

1920年代,带着旋转钻井技术及雄厚资本的美企标准石油(新泽西)等通过购买矿区特许权、建设基础设施(如炼油厂和输油管道)掌控了委内瑞拉核心产油区,渐渐主导了委内瑞拉的石油产业链

在海外争夺石油资源会面临一些“政治风险”于是美国便通过条约和军事威慑确保企业利益一方面扶持亲美政权另一方面给当地政府施压从而维持特许权条款如美企在部分项目中持有超过50%的股权,他们支付的特许权使用费非常低,比例仅为16.7%

同时,美企在委内瑞拉建立公司城镇,控制当地经济命脉,形成“国中之国”模式从而来削弱委内瑞拉政府对资源的直接管理

1929年,委内瑞拉的经济模式就从单一咖啡豆出口转向为石油出口。

美资公司在委内瑞拉大鱼大肉吃得膘肥体壮,而大多数委内瑞拉人只能捡跨国公司丢下的骨头渣啃,可对于他们来说,有的吃总比饿肚子强,日子得过且过。

不过上世纪80年代,经济危机席卷了欧美,全球石油需求量急速下滑,国际原油价格下跌厉害,这严重影响了靠石油拉动经济增长的委内瑞拉。经济一萧条,社会便动荡,钱袋子越来越空的民众对执政党和传统政党越来越不满。在这种背景下,委内瑞拉的政治新生了其他政党,1998年以查韦斯为核心领导的第五共和国运动党进入了国家权力中心。

上世纪90年代,拉美国家兴起了“新民粹主义”思潮,而“查韦斯主义”便是其中的代表思潮。

“查韦斯主义”中有两条醒目的内容:经济上去市场化和反对美帝国主义。

经济上去市场化,具体的表现便是石油的国有化。

可美企已掌控委内瑞拉石油七八十年,要让他们交出手中的权利可不容易。为此,查韦斯政府不得不靠立法强化国家控制权。在2001年,查韦斯政府颁布了《碳氢化合物法》,将外国石油公司的特许权使用费从16.7%大幅提升至30%,并要求所有新石油项目必须由委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)控股不低于51%。有法律做支撑,国家对石油资源才有绝对的主导地位,同时削减外资企业的利润空间。

查韦斯通过一系列大刀阔斧的改革,逐渐从美国人手中夺回了石油控制权。他将石油收入用于扩大医疗、教育等社会福利支出,短期内改善了委内瑞拉底层民众的生活。不过由于过度依赖石油收入,导致国家经济结构单一化,PDVSA因承担过多社会职能而效率下降,为后续财政危机埋下隐患。

他面临的危机还有巨大的贫富差距和阶级矛盾,以及美国支持的反对派的威胁。

 

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