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瀚海狼山:谈谈海军编队合法穿越他国海峡航道的问题|2019-07-01

对全球性的海军大国来说,绝对不希望有任何条条框框对他的海军在全球海洋上穿行产生任何限制。这也是美国至今仍然没有加入联合国海洋法公约的直接原因。全球海洋除了个别的,名为海却实际为咸水湖的特殊地方,比如著名的里海。其他真正的海域,都是全球一体连通的,而且占据了全球表面总面积的大约71%,因此如果海军实力超级强大,那么能控制海洋的国家,必然能控制全球。领海的概念,并不是自古就有,而是近代以来的国际政治和国际关系的产物。而全球对领海到底有多宽,并没有统一的规定。各国自行宣布的领海,从3海里一直到200海里的都有,而目前全球主要大国,也就是以联合国安理会5常为代表,加上其他大约70个临海国,都宣布自身的领海线宽度是12海里。因此全球基本默认12海里是各国的领海线。

当然,超级大国为了自己海军的自由通行,也会故意的压缩自己可以控制的其他国家的领海线。比如美国就“帮助”日本方面,制订了特殊的《领海法》。从北到南,把宗谷海峡、津轻海峡、对马海峡东、西水道和大隅海峡等特定海域的领海宽度为3海里。换句话说,津轻等海峡中间的航道,不论按照国际法还是日本法律,都是公海,各国海军舰艇完全可以无害通过。本来这是为了方便驻日美军海军出入和穿行的方便,但是既然是公开宣布,那么对其他国家的海军也一样。日本方面虽然憋屈,也是有苦难言。那么如果一个海峡的宽度不到12海里,他国海军就不能无害通过了呢?也不是这么单纯。按照联合国海洋法公约的精神。领海可以分为大陆非航道领海和海峡航道领海。第1种情况:某段领海线内,都是大陆海岸线,而不存在海峡和国际航道。

那么其他国家的海军舰艇和舰队,就不可以轻易的闯进这样的领海。即使无害闯进也不行,这样就是故意侵犯他国主权。要进入这样的大陆沿岸的港口访问,必须通过外交途径提前获得允许。第2种情况:如果一段海峡有航道,海峡两边的国土都是同一国,而且再往里也是同一个国家的内水,典型的比如我国的渤海海峡。那么其他国家的海军也绝对不能不经过允许闯入。第3种情况:某段海峡周边的陆地,分属两国或多国,但是海峡的主航道最窄宽度不到24海里,其他国家的海军如果穿越海峡,必然要进入旁边其中1国的12海里领海线,但是如果这个海峡是国际公认的航道。那么其他国家海军仍然可以无害通过。不需要提前申请。全球知名的英吉利海峡、直布罗陀海峡甚至马六甲海峡都是这种情况。

第4种情况,如果某段海峡,是国际公认的航道,但是周边领土都是同一国。而且海峡最窄宽度不到24海里。那么他国军舰能否自由通过,要看具体情况。如果没有明确的规定,当事国也没有异议,那么其他国家海军可以无害通过。如果有国际条约,比如典型的土耳其海峡。就按照国际条约执行。土耳其海峡对黑海周边国家可以自由通过,只需要“知会”土耳其。而非黑海国家的海军,必须提前向土耳其申请,同意后方可通过,而且军舰最大通过吨位不得超过5.5万吨。当年土耳其就曾经拿这2条卡了辽宁舰的前身一年多。第5种情况,就是某海峡中间最窄宽度大于24海里,不论两边领土是同一国还是不同国家,他国海军都可以无害通过。

实际上,看看以上5条原则性的规定,瀚海狼山个人认为,明显都是对航行一方有利。即使这样,美国海军为了不受限制,仍然不加入海洋法公约。当然,既然对美国海军有利,那么对其他后起的海军大国,这些规定也同样有利。比如我国从北到南,基本被岛链包围,特别是南海更是被他国的岛屿领土围了一圈。有这5条规定,我们就能多出好多的海军顺利进出大洋的通道;而且现在和将来,在全球其他海域通过狭窄水道也有国际法依据,这也是一种航行自由。现在貌似故意通过我国某敏感海峡的他国海军比以前多了,其实这也是一种国际法上的利益对等。你来我这里打擦边球,我也可以自由穿行你们家门口的关键水道。而且他国海军公然穿行我国的敏感水道,都要付出背后的代价。就看这些家伙们,懂不懂什么叫因小失大。实际上不管怎么规定,有没有一只世界一流的海军才是最关键的问题。

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