2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”政策，海南岛成为我国最大海关特殊监管区域。
封关后海南实行零关税商品增至6600多种，覆盖74%的商品类目。加上一系列税费优惠和金融自由措施，中国迎来对外开放迎来新的里程碑时刻。
海南封关的基础概念
新闻报道中使用的“封关”一词具有一定的专业性，为便于理解，有必要先简要介绍下相关的历史背景与基本概念。
我们知道，任何商品进入中国都需要向中国海关申报，经海关批准并缴纳关税和增值税后，才可以在国内自由流通销售。
此时，商品的价格中就已经包含了这些税费。举例来说：
某件进口商品到中国港口未报关前的价格是100元，关税率是10%，增值税是13%。
需要缴纳的关税是100（商品品价格）*10%（关税率）=10
需要缴纳的增值税是100（商品价格）+10（关税）=110*13%（增值税率）=14.3
进口商品总计需要缴纳的税款就是10（关税）+14.3（增值税）=24.3
这件商品进入国内销售流通的价格就是100+24.3=124.3
可以看出，进口环节的税收对商品最终价格的影响较为显著。
除了征收关税，中国海关还承担对入境产品实施检验检疫的职能，比如消费类电器进入中国需要经过3C认证，食品、药品类产品则需要取得国家相关监管部门的批准。
但在国际贸易中，常常会出现一批货物运抵并停留在中国境内，而其最终目的地却不是中国的情况。
例如一批货物从美国发出，目的地是俄罗斯，由于某种原因无法直达，需要在中国港口中转。这类货物并不进入中国境内销售，因此不需要向中国海关办理进境申报手续，也无需缴纳进口关税和增值税，更不用完成进境检验检疫程序。这些货物实际上处于一种“境内关外”的状态——物理上位于中国境内，但在海关监管上却被视为处于中国关境之外。它们不能进入中国国内市场流通，最终将流向其他国家。
随着贸易全球化的发展，一些从事全球采购的跨国公司，例如沃尔玛、宜家等，会利用这种“境内关外”区域免征关税和增值税的便利条件设立仓库。它们从A国采购的桌子和从B国采购的椅子，统一运到C国的这类仓库中进行合并、整理，再一起发往D国。这种设在C国、处于“境内关外”状态的仓库就被称为保税仓库。C国可以通过此类仓库的装卸、贴标、重新包装等业务获得可观收益，因此往往会专门划定一个区域来集中处理这类货物，该区域便被称为保税区。新闻中提到的海南自由贸易港，正是从保税区这一概念演进发展而来的。
需要说明的是，由于国际贸易体系非常复杂，涉及海关和税收特殊政策的区域类型很多，在不同历史阶段和不同国家，衍生出了保税区、出口加工区、海关特殊监管区、自由贸易区、自由贸易港等各有其内涵与适用范围的概念。为方便读者理解，本文在此将它们统称为“保税区”。
中国的保税区最早于1990年出现，上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海、合肥等地相继设立了保税区。至此，中国在保税区管理方面已积累了超过30年的经验。
如今海南建设自由贸易港，实质是要将整个海南岛转变为“境内关外”区域。以往的保税区与普通地区之间通过海关进行隔离，而海南与其他省份之间原本不设海关，现在则要通过设立海关监管的方式将其“封”起来，因此这一过程被称为“封关”。
香港发展历程与自贸港的演进
那么，为什么海南要建设成为自由贸易港呢？这从根本上是中国经济发展进入新阶段的内在需要。我们可以通过回顾香港的发展历程来理解这一点。
1841年6月7日，英国政府代表查理·义律宣布香港成为自由贸易港，商品进出香港免征一切关税，香港因此可以被视为一个规模巨大的保税区。
