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芬达先生:十五五规划背后的生死博弈:中国为何没有退路?|2025-12-22

近期,在学习工作之中认真阅读了党的二十届四中全会公报和“十五五”规划建议。感悟颇多,愈发觉得,决战“十五五”,中国没有退路了。(以下内容仅为个人观点,学识有限,更多解读请参考官方)

    未来五年,中国人若能把握机遇奋力前行,则可能实现历史性跨越;反之,若错失良机,或将永远失去这一关键窗口期。近期,党的二十届四中全会公报引发广泛解读,有人感到乐观,有人心怀自豪。但我想强调的是,我从这份公报中读出了国家向普通人传递的核心信号——‌决心‌。

    为何如此强调?回顾历史,中国曾因错过前两次工业革命而一度陷入困境,如今我们重新崛起,但若再次错失发展机遇,欧美国家绝不会给予第二次机会。中国上一次的快速崛起,很大程度上得益于体量优势和国际格局中的缝隙。当时,世界处于多极竞争状态,单一国家难以主导全球,各国相互牵制,为中国提供了腾挪空间和上升通道。然而,这套方法在今天已难以奏效。科技的飞速进步和人口结构的变化,将各国卷入同一场“高维竞争”,再无灰色地带或空子可钻。

     当前,世界百年未有之大变局加速演进,面对严峻的外部形势,国家决策层已下定决心大干一场。公报原文明确指出:“敢于斗争、善于斗争,勇于面对风高浪急,甚至惊涛骇浪的重大考验。”细细品味,这句话的深意在于:过去国家强调“科学应变,稳中求进”,而此次则提出“战风险,迎挑战”。也就是说,“十四五”是“深挖洞,广积粮”的五年,“十五五”将是主动进攻的五年!从现实看,这一进攻信号已非常明显:国家大基金三期落地,投向芯片制造与设备环节;国家算力网络主干网全面启动;人形机器人被纳入工信部行动计划。这些举措,无一不是直指欧美核心产业。

      换言之,中国将在能源、科技、制度、消费等关键领域与欧美既分高下,也决生死。这是未来五年中国经济最重要的宏观国家意志。

接下来,我们从公报出发,分析国家提出的六个具体产业指导原则:

第一,能落地。

    “十四五”规划中,首条原则是“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”;而“十五五”的首条原则变为“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”。这意味着,科技固然重要,但必须转化为生产力。过去几年,中国在芯片、AI、大模型等领域取得技术突破,但许多成果停留在“原型机”阶段,产业化速度不足。美国可大规模投入而不必急于产出,但中国国情不同,必须用市场引导研发。因此,官方明确:下一阶段不是“再搞新概念”,而是将科技成果转化为产业成果,让实验室的光变成工厂的电。未来五年,制造业数字化、智能化升级(如算力中心、工业机器人、人形机器人、智能制造、数字要素流通)将成为产业化突破重点,国家资金、土地、税收、金融工具将向这些领域倾斜。

第二,从投资“物”转向投资“人”。‌

      公报提出“惠民生和促消费,投资于物和投资于人紧密结合”。过去,经济增长依赖基建、地产(如盖楼、修路、造城市),但如今“物”已不再稀缺,人才成为最稀缺资源。因此,财政投入将从高速公路、铁路、机场等“物”转向育儿补贴、教育投入、养老服务、医疗体系等“人”。这一结构性转变至关重要:只有老百姓有安全感、有保障,才敢消费。消费不是靠口号拉动,而是靠信心和制度支撑。未来,教育、医疗、养老、托育等行业将成为新经济增长点。

第三,以制度输出取代市场竞争。

      公报提出“以制度型开放应对全球经济碎片化,主动参与全球治理体系改革”。过去,世界存在两套标准:美规和欧规。如今,中国开始确立自己的“中规”,并让全球遵守。例如,中国掌握5G标准后,全球通信设备厂商必须支付专利费用。通过掌握标准,中国获得长期、稳定、高利润的利益。

第四,以经济建设为中心。

      这一沉寂十多年的表述在公报中重现,意味着拼经济再次成为国家工作核心逻辑。2020年至今,中国经历了疫情、债务、地产收缩、外需走弱等挑战。未来五年,中国需通过经济增长恢复信心,用发展解决问题。通俗地说,人跟着钱走,钱带来信心。公报提出,到2035年人均GDP需达到中等发达国家水平(约2万美元),未来十年平均增速需保持在4.4%以上。这虽不易,但代表了一种追求质的信心。

第五,坚持绿色转型和能源革命。

      公报明确“加快建设新型能源体系,积极稳妥推进碳中和”,并设定2030年为“十五五”收官之年,意味着中国将在“十五五”期间完成碳中和目标。因此,新能源、储能、电力系统、核电、水电、风光一体化等产业将迎来国家级政策利好。近期,川藏线高原水电全面开工、首台百万千瓦级快堆核电项目设计完成、“东数西算”和特高压提速,均是为“十五五”能源安全与绿色转型铺路。

        不用质疑,未来的五年又是一个中国人必须忙碌发展、拼搏的五年。全世界的人都可以慢下来,只有中国人必须冲锋,因为我们也别无选择。中华民族伟大复兴成与不成,就取决于我们这代人的肩膀了。

 

 

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