最近,哈萨克斯坦传来一个重磅消息,总统托卡耶夫在一次扩大政府会议上公开表态,哈萨克斯坦将彻底放弃超级总统制,未来要朝着“有权威、有影响力的议会”的总统制共和国发展。
什么是超级总统制?简单来说,就是总统拥有绝对的核心权力,议会和政府的权力相对薄弱,几乎是总统说了算。而托卡耶夫这次的表态,就是要打破这种格局,让议会拥有更大的权力,形成“强有力的总统、有影响力的议会、负责任的政府”这样的权力架构,说白了,就是权力不再集中在一个人手里,而是相互配合、相互制衡。
托卡耶夫在讲话里说,他没有否定过去的制度,反而客观评价了现行宪法的作用。这套1995年通过全民投票确立的宪法,陪着哈萨克斯坦走过了30年,在国家刚独立、需要稳定的起步阶段,起到了至关重要的作用,保障了国家的发展和稳定。但他也明确表示,这套宪法是特殊时期的产物,现在国家发展了,时代变了,它已经跟不上当前的发展需求,所以修订宪法、更新国家发展目标,就成了眼下最关键的任务。
其实早在几年前,他们就已经开始稳步推进政治改革了。2017年和2022年,哈萨克斯坦先后两次修改宪法,一点点把总统的部分权力移交给议会和政府,慢慢强化这两个机构的职能。尤其是2022年托卡耶夫连任总统后,改革步伐明显加快,今年1月底,还专门成立了宪法改革委员会,负责梳理改革提案、修订国家基本法,为这次彻底放弃超级总统制打下了坚实的基础。
这次改革中,有一项举措特别受关注:把原来的两院制议会,改成单院制议会,由145名议员组成。
和之前相比,这个新议会的权力会大很多,这也是托卡耶夫强化议会职能、推动体制转型的核心动作。除此之外,改革还包括增设副总统职位、优化总统选举流程等,比如明确总统提前卸任后,要在两个月内举行新的选举,避免出现权力真空,这些都是为了让国家权力运行更稳定、更高效。
托卡耶夫为啥非要推动这样的改革?说到底,核心目的就是为了优化权力架构,提高国家治理效率,适应国家长远发展。以前的超级总统制,权力过于集中,虽然在特定时期能保证稳定,但长期来看,不利于反映不同阶层的利益诉求,也可能影响决策的科学性。
而这次改革,强化议会权力,既能简化权力结构、减少决策内耗,也能让议会更好地监督总统和政府,实现权力的平稳运行,同时还能完善民主制度,提升哈萨克斯坦的国际形象。
目前,哈萨克斯坦的宪法改革正在有序推进,新宪法草案的修订工作也在稳步开展,各项改革举措会逐步落地。现在全世界都在关注,放弃超级总统制后,哈萨克斯坦的政治格局会发生怎样的变化?
托卡耶夫提出的权力架构目标能不能顺利实现?这场深刻的政治变革,能不能让哈萨克斯坦变得更稳定、更高效?


