1953年7月，中、美、朝三国在板门店签署停战协议，抗美援朝战争结束。但就在同一时期，一场非常严重的财政危机席卷中国，而中国为了应付此次危机，开启了一项延续三十余年的政策。
以前的数千年，中国农民收获的粮食，都是装在自家的米缸里。此后的数十年，国家亲自下场，要数清农民米缸里的每一粒粮食。
新中国成立以后，相继做了剿匪、修路、建设、治河、抗美援朝等一系列大事，开支非常庞大，并且水旱灾害频发，严重影响了农业产量，这样一来一去，消耗的资金和粮食，几乎把国家的家底都掏空了。
然而，那时又是新民主主义时期，城乡交流颇为频繁，社会自由度较高，所以在国家急需资金和粮食的关键时期，农民因为粮价高涨，反而不愿意轻易出售余粮。
与此同时，大量的投机商人发现国家需要粮食、农村粮食富余的漏洞，便开始囤积居奇，试图利用国家和农民的供需不平等，发一笔横财。
国家缺粮、农民藏粮、商人囤粮，结果便是国家能调动的粮食急剧减少——
那年，东北原计划产粮400亿斤、收购100亿斤，结果实际产粮370亿斤、收购76亿斤，上调中央的粮食数量也从原计划的42亿斤，下降到26亿斤。
京津地区需要面粉16亿斤，但政府实际掌握的面粉只有10亿斤。
没有足够的粮食便没有充沛的财政，没有充沛的财政国家就无法正常运转，可以说，财政赤字、入不敷出，就是1953年最严重的危机。
在这样的背景下，全国财经会议上，粮食组给出一个结论：“问题很大、办法不多、难以为继”，教员只能召回正在养病的陈云，让他想想办法，化解危机。
“如果继续敞开了让市场自由买卖，人民政府就要天天做花子，天天过年三十”，即政府要和叫花子一样到处求粮，天天和过年关一样为财政发愁。
为了解决这个问题，陈云埋头书斋，苦心钻研了两个星期，终于想出了化解危机的八种方案，分别是又征又配、只配不征、只征不配、原封不动、临渴掘井、动员认购、合同预购、各行其是。
随后，他又逐一比对，分析每种办法的利弊，最终只留下一个相对折中的选项，又征又配。
意思就是，国家按计划征购农村的余粮，并按计划向城市配售口粮，一切和粮食相关的经营都由国家统筹，私商不许插手。
在他看来，粮食问题涉及四种关系，国家和农民、国家和消费者、国家和商人、中央和地方，其中最难处理的就是国家和农民的关系。只要解决了这个主要矛盾，能够从农村收到粮食，那么接下来如何分配，便是水到渠成的。
但陈云也很清楚，到农村强行收购余粮，把手伸到农民的米缸里，很容易激起农民的反对。
统购统销的方案，到底能不能施行，如果扰乱了农村的社会秩序，又该如何收场，陈云也没有把握。
于是在1953年10月1日，陈云带着这套方案向教员做当面汇报，请他来判断方案是否可行，并下最后的决心。
没想到，教员听完他的汇报，略微思考一番，便拍板同意。
教员同意陈云的统购统销方案，并不是一时冲动，而是因为在那段时间，他正在思考两个非常深刻的命题——
和陈云相比，这两个命题的维度更高、范围更广，但它们都和“如何化解财政危机”这个现实问题，有着千丝万缕的联系。
纵观世界各国，凡是能成功完成工业化的，无非是两种。
其一是英、法等老牌资本主义国家，通过向外开拓殖民地，把真金白银和廉价原材料运回国内，完成发展工业的原始积累。
其二是苏联，通过集体农庄和义务交售制等制度，深度挖掘本国农民的最大剩余价值，将其转化为发展工业的原始资本，然后到外国购买机器和设备。
1953年的中国，正值第一个五年计划全面启动、苏联援助的156项工程全面落地的关键时期，又该如何完成原始积累，并获得源源不断的工业化资金呢？
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