九万里:时代路口，白皮书给出中国答案|2026-06-20

6月17日，国务院新闻办公室正式发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，并召开专场新闻发布会详解核心内容。

这部约2万字的白皮书以全球治理倡议为主线，全面梳理中国的理念主张、实践成果与未来愿景，为变乱交织的国际社会提供了清晰的中国治理方案。

一份系统的治理蓝图。

近年来，中国先后推出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议四大全球倡议，形成推动构建人类命运共同体的战略引领。

白皮书作为首部统筹四大全球倡议的权威官方文献，按照“分析危机—提出理念—展示行动—指明前路”的逻辑层层递进，清晰回答“当下全球治理存在什么问题、完善治理遵循何种准则、中国作出哪些实践贡献、未来全球治理如何变革”等时代命题。

四大赤字直面困境。

白皮书开篇锚定百年变局加速演进的时代背景，指出单边主义、霸权行径不断冲击当前国际秩序，和平、发展、安全、信任“四大赤字”持续扩大。

白皮书明确，各类危机的根源不在于联合国宪章过时，而是部分国家肆意践踏国际法治、架空多边机制，导致治理体系失衡、全球南方诉求长期被忽视，因此补齐各类赤字、重塑治理公平性刻不容缓。

五大理念推动发展。

白皮书提出了全球治理倡议五大理念，构建出有别于西方霸权治理的全新价值体系。

五大理念立足全人类共同利益，为全球治理划定公平、普惠、包容、务实的标尺。

六大实践展现担当。

过去数十年，中国积极参与全球治理。白皮书以超三分之一篇幅，用大量详实案例、数据、项目，系统梳理中国致力于全球治理的生动实践。

变革路径引领未来。

白皮书的后半部分，从共识、格局、实践、文明四个维度提出构建人类命运共同体的实施路径。

当中明确，全球治理改革应在联合国核心框架内优化完善，改革核心在于扩容全球南方话语权、均衡分配各类国际机制决策权。

同时在梳理全球四大倡议相辅相成、有机统一的内在逻辑后，明确四大倡议各有侧重又协同发力，能够共同支撑人类命运共同体建设，突破西方中心论、零和博弈与强权政治的旧式逻辑，开辟国际关系民主化新道路。

立足人类休戚与共的客观现实，白皮书在文末向国际社会发出团结行动倡议，呼吁各国摒弃“本国优先”狭隘思维，以代际公平兼顾当下发展与长远未来，主动抵制单边对抗、坚守多边合作道路，携手奔赴持久和平、共同繁荣的长远未来。

一个关键的发布节点。

白皮书选择在此时推出，是综合国际格局、多边困境、国际舆论、中国外交布局多重现实考量后的关键安排。联合国成立周年的标志纪念。

80年前，世界各国汲取两次世界大战惨痛教训，签署《联合国宪章》搭建多边协作体系。

然而，如今多边秩序正遭遇前所未有的冲击。少数西方国家刻意渲染“联合国失效论”，频繁退群毁约、组建排他阵营，试图消解宪章确立的主权平等、和平协商准则。

在2026年联合国成立81周年这一标志性时间发布白皮书，中国意在重温反战历史教训，重申多边主义不可替代的历史价值，向全球阐明宪章准则永不过时，纠正国际舆论场片面否定多边机制的错误论调，唤醒国际社会守护战后国际秩序的共同共识。

全球治理赤字的现实倒逼。

现行全球治理架构脱胎于二战后，国际货币基金组织、世界银行、安理会等核心机制的话语权长期由西方国家把持，广大发展中国家的发展权与决策权始终未能得到有效保障。

如今，全球南方经济总量、人口规模与国际影响力持续攀升，改革治理体系、提升自身代表性的诉求日益强烈，却长期缺乏系统性、有影响力的完整行动方案。

白皮书立足全球南方共同立场，系统提出安理会改革、国际金融机构份额调整、国际组织岗位均衡分配等具体举措，回应亿万发展中国家民众的共同期盼，填补全球南方治理方案的空白。

多边外交议程的战略呼应。

2026年恰逢新中国恢复联合国合法席位55周年。55年前中国重返联合国舞台，如今已成为全球治理体系改革的关键力量。白皮书在这一节点发布，既是对历史的致敬，也是对未来的宣示。

可见，以白皮书凝聚共识、以共识引导行动，已是一套成熟的外交节奏。

本次全球治理白皮书，是新时代中国面向世界交出的治理答卷。它以人类命运共同体为价值灯塔，以全球治理倡议为实践指南，以遍布五洲的合作项目为现实佐证，清晰回答“建设什么样的全球治理体系、怎样建设全球治理体系”这一时代核心命题。

未来，中国将持续携手所有热爱和平、向往公平的国家，稳步推进全球治理体系改革，以大国担当守护全人类共同福祉，向着人类命运共同体的光明未来笃定前行。