公元前36年冬，西域都护甘延寿、副校尉陈汤统兵四万，在康居斩杀北匈奴郅支单于，随后传首长安，并在上疏里说出那句名言：
康居是西域大国，汉军说去就去，郅支单于是纵横草原的枭雄，汉军说杀就杀，这场战争给长城内外造成极大的震撼。
听闻汉军斩杀北匈奴郅支单于，南匈奴的呼韩邪单于害怕汉军出兵征讨，便主动到长安朝拜，表达自己的忠心，并说想做汉朝的女婿，永结盟好。
看到顺服的呼韩邪单于，汉元帝非常高兴，把后宫的良家子王昭君赐给他，认了这个女婿。
既然南匈奴的安全得到保证，呼韩邪单于便提出进一步的要求：“愿保塞上谷以西至敦煌，传之无穷。请罢边备塞吏卒，以休天子之民。”
他请求汉朝撤销长城南北的驻军、要塞、烽火台，全部交给南匈奴负责，名义上是给汉朝节约军事开支，实际上是要趁机占据长城南北的全部地盘，夺取汉朝的门户要地。
在汉朝初年，这片地方是属于匈奴的，直到汉武帝数十年南征北战，才完全夺过来，成为讨伐匈奴的前线基地，保护汉朝腹地的外围防线。
现在呼韩邪单于一句话就想要回去，如果给了，意味着汉匈边界再次回到汉朝初年的状态，汉武帝的努力白费了，而且汉朝门户大开，只要南匈奴休养生息一番，就能派出小股骑兵南下劫掠汉朝村镇。
汉元帝举棋不定，决定让公卿大臣们讨论这件事，绝大部分人都认为，有南匈奴保卫汉朝边疆，百利而无一害，可以给，唯独郎中侯应认为，边塞军备不能撤，长城南北不能给南匈奴。
“臣闻北边塞至辽东，外有阴山，东西千余里，草木茂盛，多禽兽，本冒顿单于依阻其中，治作弓矢，来出为寇，是其苑囿也。至孝武世，出师征伐，斥夺此地，攘之于幕北，建塞檄、起亭隧、筑外城、设屯戍以守之，然后边境用得少安。如罢备塞吏卒，示夷狄之大利，不可一也。”
漠南是水草肥美的地方，汉朝初年，冒顿单于就是以漠南草原为重要经济基础，以及和汉朝接壤的地理条件，才能在白登山围困汉高帝刘邦，并在文景年间劫掠汉朝的人口和粮食。
汉武帝屡次征伐匈奴，夺回这块战略要地，才保证了汉朝的安全。
如果撤销边塞军备，那便是增加南匈奴的实力，激发南匈奴的野心，重新挑起汉匈战争，这对汉朝是不利的。
“往者从军多没不还者，子孙贫困，一旦亡出，从其亲戚，六也。”
“又边人奴婢愁苦，欲亡者多，曰‘闻匈奴中乐，无奈候望急何’，然时有亡出塞者，七也。”
“盗贼桀黠，群辈犯法，如其窘急，亡走北出，则不可制，八也。”
早年间汉匈战争激烈的时候，有大量的汉军出塞以后便不回来了，留在草原做了匈奴人，现在他们的子孙后代经济困难，如果跑到草原投奔亲戚，那岂不是壮大南匈奴的实力，同时给汉朝抹黑？
而且边境的汉人奴婢也生活困难，经常有人逃离汉朝投奔南匈奴，如果放松边境管控，恐怕这股潮流就止不住了。
此外汉朝境内有大量的盗贼，如果放开边境，他们为了不被汉朝剿灭，都去做了匈奴人，便不利于汉朝的治安。
经过侯应的一番辩论，汉元帝终于接受了意见，决定驳回呼韩邪单于的请求，不撤销汉朝的边塞军备，固守长城南北。
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