编者按

历代中央政权对新疆的治理从未中断，且呈现逐步深化的特征：行政上，持续深化治理措施，实现与中原制度统一；经济上，大力开发建设新疆，形成与中原经济的密切联系；文化上，从大一统理念深化到身份认同构建，铸就新疆各族民众的中华民族认同。每一次的治理深化，都夯实了新疆作为中国领土的基础。

新疆的国防重要性

新疆并不是中国新的疆土，因她一直是受着国人的重视。左宗棠先生在60年前曾说过：“重新疆者所以保蒙古，保蒙古所以卫京师”，这就说明蒙古新疆在国防上的重要性。

清帝国全图，1909

我们再看今日西北的局面，真是辜负了前人的付托。外蒙在独立自主的口号下，已非我有；而位居西北的前卫的新疆，强邻正在虎视眈眈，弄得内部的纠纷，一波未平，一波复起，可能再蹈外蒙的覆辙。总理告诉我们：“西北是建国的根据地，而新疆是西北的屏障”，我们今日在建国的过程中，要看清这块地方，关系国家民族前途的重大，要了解它的一切，才能找到真正努力的方向。

新疆自古属于中国

新疆这块地方，无论在历史的演进，地理的环境及宗教习俗各方面来论，是与中国有密切的关系，绝不能独自分离的疆土。自西汉张骞通西域的时候，即服属（顺从归属）了中国，因为历朝多采取宽大的政策，没有积极干涉其内政，所以当地的突厥、回纥、吐蕃等，每逢中原多事之秋，即乘机作乱。

乾隆平定准部回部战图之七

在光绪初年的时候，勘平了回乱，到了光绪十年（1884）始建省，因其为新建的省份，所以称为新疆省。（注：今日主流观点为“故土新归”）若依其建省时的疆域和现在比较起来，已经是削减了不少。在清初平定准噶尔部后，凡斜米、巴拉顿以南，巴尔喀什湖以东的地方，都是中国的地方。

自同治三年与俄订《塔城条约》，失地40余万方里。到了布鲁特之乱，俄人趁机占领伊犁，要求划界，光绪七八九年屡次勘议不成，至光绪十年《伊犁条约》成，又失地八万七千余万方里。失地后的现状，即是目前的国界，这就是说明今日的新疆是与中国的历史有密切的关系，只是因为历代对边疆的忽视，丧失了不少的领土。缩小了今日的疆域，成了今日残破的局面。

新疆地图，内政部1935

我们再从地理的环境来看，这地方与全国有不可分割性。它位居中国的极西部分，南界西藏，东界甘肃青海，东北界蒙古，只有西北与俄属中亚西亚相邻。看其地理区域，以天山为界，可分南北二部，天山南路包括塔里木盆地及吐鲁番盆地，天山北部及准噶尔（盆地）。地理自然的区域虽可分成若干单位，然而整个地理的形势，却是全国的山河系统。

再从其宗教习俗来看，都是与中国有历史的渊源。维吾尔族崇信回教（今称伊斯兰教）；西蒙古崇信喇嘛教，喇嘛教是噶尔丹明末时从西藏传入新疆的。南疆自古便是佛教的世界：库车的小乘佛教与和田的大乘佛教，在中国佛教史上尤为有名；回教虽在五代末年就到了疏勒（今喀什），到了元明之间传布到了吐鲁番与哈密，这一连串的事实，证明了新疆是中华民国旧有的领土，有绝对的主权，绝不能任其独树一帜，这是全国人民应有的认识！

新疆问题如何形成？

金树仁，1928—1933年统治新疆

新疆问题在今日已为国人极端注意，究竟何以形成今日的局势，我们实应有了解的必要，纠纷的开始是在1930年，新疆东部哈密一带局部的叛乱，在马仲英领导下拟建立一个独立国，战事延至西境塔城方面，全新疆为之动摇，自此便乱相乘，地方财政之糜烂，政治之紊乱，渐已到了不可收拾的地步。

此次纠纷的发生，是由于当时负责的金树仁承袭杨增新之后，用一贯的愚民政策，政治的设施只知压迫，而不知启迪，省政府首领极端专制，有绝对生杀之权，法律民命，毫不注重，而地方的官吏玩法肆虐，因之回民反感，已非一日，且以民族复杂之故，种族之争，时有所闻。

尤以回汉两种人民感情不和，而加以在政者不知设法调解，且有时助汉抑回，以致冲突易生。更以外力之诱惑，因之变乱易生，至民国三十三年（1944），所以又有伊犁之变……

新疆近十余年来，变乱不已，一波未平，一波复起，主要的原因何在？我们可以作下列的看法。

首先我们从新疆本身看：新疆地居冲要，地大物博，是为外人所觊觎，如以其资源而论，除农业不甚发达而外，矿产丰富，如石油、金、煤、铜蕴藏甚富。以交通不便未能开发，自然予强邻以可乘之机；再以其民族复杂，在550万方里的地区中，即包含了维吾尔等14个宗族，其种族之复杂，为全国各省之冠，素有亚洲人种博物馆的称号。

若在中国境内，信教自由，并没有什么关系的，但是以回教的性质言，却与基督教、佛教不同。信仰回教者，不仅限于思想上精神上而已，且为有权力的宗教，政治意味异常浓厚。……再加以主政者不得其人，过去因为新疆与内地间交通困难，音讯鲜通，政府鞭长莫及，对新疆未能严密监督。

驻扎新疆的白俄军

如前主席金树仁时代，以暴敛诛求为能事，且雇白俄军人压迫回教徒，引起多少回民反感，造成新疆纷乱之端。继而主政者亦不得要领，致使造成新疆的局面，有不可收拾的地步，再加以有外力的煽动，苏俄之觊觎新疆，还在帝俄时代，到杨增新任新疆督军时，于1921年与苏联缔结《伊犁通商条约》，但此条约的范围，仅限伊犁一隅，不包括新疆全土。

嗣后苏联得寸进尺，其谋新疆的野心，日行暴露，在其民族自决的口号下，占有三面包围新疆之国界，使新疆城外蒙古第二。