你可以把国家看成一个大家庭：家里有很多兄弟姐妹（各个省市），大家在外打工赚钱（各地收税）。
规则不是谁赚的钱全部归自己，而是一部分收入上交大家长（中央），一部分留给自己。
就像家长手里集中一大笔钱，一方面办全家的大事，另一方面补贴收入低、条件差的兄弟姐妹。条件好的兄弟姐妹自己留的钱，负责管好自家日常开销。
一、先来看收入怎么分：
中央税：关税、消费税、车辆购置税、证券印花税、央企税收，100% 归中央。
用途：国防、外交、全国重大项目。
共享税（最大蛋糕，按固定比例分割）
增值税：中央 50%，地方 50%
企业所得税：中央 60%，地方 40%
个人所得税：中央 60%，地方 40%
例子：你所在企业交 100 万企业所得税，60 万归中央，40 万留给本省；省内再继续分给市、县。
地方税：全部留给地方自己花。契税、房产税、土地增值税、车船税等，和本地房产、土地相关。
另外还有土地出让金（不属于税收），属于政府性基金，过去是地方重要财源。
二、谁负责花钱，花钱办什么事
中央出钱办事主要是用于国防、外交、海关、全国性重大工程、跨流域大江大河治理。主要国家层面对外事务、全国性事务。
地方出钱办事主要是用于各个地方的城市修路、市政环卫、中小学运转、本地公安派出所、社区治理、污水处理。主要是普通人日常接触最多的公共服务。
中央和地方共同出钱办事主要是用于义务教育、医保、养老金、救助、环保。
在这个共同事项中，比较穷的省份由中央出大头，地方出小头。发达省份，地方承担大头，这叫能者多劳。
但在收入和支出中存在一个很现实矛盾：财权上收，事权下沉。
就是说大份税收被中央收走，但是大量教育、治安、城建的花钱担子压在市县，很多地方自己的钱不够花。
三、转移支付
中央收上来全国的钱，还会进行二次分配，往下拨付给各地方，相当于家长补贴兄弟姐妹。
这个转移支付分两类：
一般性转移支付，用来均衡地方的穷富不均衡。这种类型的转移支付不规定具体用途，地方自由支配。
越穷的地区拿得越多，用来发教师工资、基层公职人员薪资，维持本地基本运转。
专项转移支付，专款专用，钱只能干指定事：乡村振兴补贴、修路、水利、医疗补助。
例子：发达地区(北上广深)比较富裕，大量税收上交中央。中央再把资金拨付云南、甘肃等地，保障当地孩子上学、老百姓医保报销。
四、跟你有什么关系
你上班交的个税、企业交的增值税，并不全部留在你所在城市，一部分上交中央，用来补贴全国欠发达地区。
老家县城能修公路、建学校、医保可以报销，很多钱来自中央转移支付，不完全是当地本地收的税。
土地出让金萎缩之后，很多城市基建、民生开支压力变大，地方会收紧财政支出。
同样的社保报销、义务教育，全国能够做到大致统一标准，背后依靠中央财力统筹。
五、容易混淆的关键点
国债不是财政收入，是借钱。国家发国债是负债，以后要用税收还本付息，不是赚来的钱。
土地出让金不是税收，属于政府性基金，绝大部分留在地方使用。
社保缴费属于社保预算，专款专用，不是财政可以随意动用的钱，社保缺口由财政税收补贴。
整套机制就是：各地收税按规则切分，中央集中大头财力。地方承担大量民生建设。中央再通过转移支付补财力缺口，平衡全国各地区。
分税定收入，事权定支出，转移支付做平衡，三者共同构成央地财政分配完整闭环。
