需要指出的是，美方这次认定依据，并不是大家提得较多的《2015年贸易便捷贸易促进法》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），而是《1988年综合贸易和竞争法案》（Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988，简称1988 ACT）。1988年的标准有两条，比较宽泛；2015年的标准有三条，比较具体。两套标准，有粗有细，不高兴的时候用粗的，高兴的时候用细的，好不方便。不仅如此，“汇率操纵”的认定，形式上美国还要协调国际货币基金组织（IMF）。可以说，从认定“汇率操纵”到实施美方的所谓制裁，其中还有一个相对较长的过程，有足够的时间留给美方去讨价还价。综合这些情况，大家很清楚地就能判断——真正被操纵的不是人民币汇率，而是“汇率操纵”这个话题。美方操纵“汇率操纵”议题，恐怕主要是服从美方一些人的政治意愿，在中美贸易战中增加“砝码”。但是，这个算盘打错了。短期看，给中国贴上“汇率操纵国”标签，可能有些心理作用，但实际效果有限。即便是在美国，也是支持的人不多，反对的人不少。长期看，可以确定中国绝对不会在美方威胁下屈服，如果美方的制裁举措全部落实的话，那么必将是个两败俱伤的结果：中方会受到冲击，但美国企业、民众，美国市场，同样也跑不掉。当然，美国不是没有明白人。美联储前主席珍妮特·耶伦在今年早些时候就曾经警告，“不要将政策工具定义为汇率操纵”，不要要求人民币稳定以结束贸易战。她也认为中国应保持人民币汇率稳定，但界定一个国家操纵汇率“既困难又危险”。另一方面，应当看到美方近期升级摩擦的举动给中美磋商带来新障碍。中美两国元首大阪会晤，在全世界面前达成了共识。
