答案很简单。
因为嬴政之前的秦王，从来都没想过灭六国，统一天下。
凭什么说历代秦王只想争霸，不想统一呢？
这与战国末年纷争的政治规则有极大关系。
如果某位正常的秦王流露出灭六国，一统天下的雄心，他将要面临三个棘手的问题。
这三个问题解决不好，别说灭六国，自己的王位都不一定保得住。
不妨把这三个问题称为战国统一悖论。
问题一：如何才能灭掉母亲所属的国家？
历代秦王登位，不是靠贤能，也不是靠嫡庶，更不是靠年纪，都是靠太后。
秦王靠母亲和舅族所在诸侯国家的支持，才能坐稳王位。昭襄王、孝文王、庄襄王直到秦王嬴政都是如此。孝文王、庄襄王和嬴政的背后，都是华阳太后、昌平君以及楚国在支持。
以庄襄王为例，他敢喊出平天下灭六国的口号吗？想灭楚国？！你子楚就是楚国扶上来的。华阳太后还没死，楚军在外虎视眈眈，昌平君在内掌控朝堂。庄襄王要是敢这么喊，估计命运就跟父亲孝文王一样，秦王只能当三天。
有的人可能会说，出兵灭国这种国家大事，怎么可能考虑后宫一个女人的想法？可是翻看战国末年史书，特别是秦国历史，就会知道太后在秦国朝堂中的地位有多重要。
实权太后要是摆不平，别说出兵不可能，还可能送自己出殡。
如果赵姬来自赵王族，那么在赵姬死之前，嬴政灭赵是不可能的。
灭母亲国家这个问题，对嬴政来说，根本就不是个问题。
还有人会说，太后既然不好搞定，那就等她死，死后再灭她的国家好了。
对的。
如果大王运气好，寿命长，太后是可以想办法熬死的。
但雄才大略，想灭六国的君主，不得不面临第二个难题。
按照战国末年的游戏规则，君主成年之后是要结婚生子，保证有继承人。你是公子，是太子，那就得娶门当户对的公主。娶哪国公主，或者改娶哪国公主，是重要的结盟手段。联姻这个活动虽然是政治性的，但同姓不婚。这意味着，王后一般都是六国王族，太子的母亲也就是六国之人。
嬴政准备灭楚时，华阳太后已经死了。但是昌平君、楚系王后和扶苏都在。
嬴政你打楚国，为秦国捞些好处，扩大点地盘，占点郡县是可以的。或者你想称霸，派人干预楚国朝政，扶立个听话的楚王，也是可以的。但是嬴政你想灭楚，绝楚国之祀，那是绝对不行的。
王翦这老油条，一听要灭楚，连忙告老，躲了起来。要是王翦听了嬴政的忽悠，真把楚国给灭了。没过几年嬴政一死，太子扶苏继位。王翦的王家在秦国还怎么混？肯定头一个被扶苏清算。
嬴政当时也不信邪，年轻气盛，觉得没你王翦照样能行，让李信这种愣头青硬上。结果昌平君叛变，战场上和朝堂上遭受双重打击，秦军大败。
嬴政这才意识到，不解决继承人的问题，是不可能灭楚平天下的。
嬴政于是废掉楚公主的王后，剥夺长子扶苏的继承权。
云梦睡虎地秦简《编年记》中记载，秦王政廿三年四月，昌文君死。昌文君就是秦国朝堂内部的楚系势力代表。秦国内部的楚国势力，此时被嬴政一并清除。
嬴政出于平衡安抚分封派势力的目的，扶苏只是被废，当时并没有被杀掉。后来统一天下后，还将其派到远离楚国的长城，名义上说是监军。战国末年秦国并无公子监军的先例，扶苏其实就是流放。
在战国的游戏规则中，嬴政的这种搞法是非常离奇，前所未见的。灭掉太子的母国，太子相当于失去太后和舅族支持。太子相比其他母亲有六国支持的公子，就没有根基，根本就坐不稳王位。
嬴政很决绝。
这样，就没有人能够依靠六国旧势力来威胁胡亥的皇位。关东六国嫡系王族已经被嬴政处理掉了，这时也彻底断绝了扶立秦始皇这些公子和公主后裔称王复国的希望。
战国末年正常的诸侯王，包括历代秦王，是没有嬴政这种条件，能力和魄力的。
所以他们根本解决不了第二个问题。
问题三：灭了六国之后，王族或者皇族公子的婚姻问题怎么解决？
战国末年的主流思潮一直认为，秦灭六国平天下后，哪怕嬴政你当了皇帝，还是要向周公一样分封诸公子到各地为王的。
可是，这时天下没了异姓诸侯王，全是嬴政你的儿子。
同姓不婚，你的儿子们娶谁呢？
匈奴百越这种蛮夷公主？还是娶平民？
不管娶谁，你的儿子们都没有母亲家族势力的支持，是坐不稳王位的。
