汉上老平/邓旭:中美贸易磋商本质是什么?核心难点在哪?|2019-10-14

2019年10月14日08:58:22
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据新华社10月12日报道,10月10日至11日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行新一轮中美经贸高级别磋商。

双方在两国元首重要共识指导下,就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论。

双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。

双方讨论了后续磋商安排,同意共同朝最终达成协议的方向努力。

这个公告的背后意味,符合此前老平在《独家:为什么NBA中国赛如期举行?》一文中的预测,“美方称谈判取得重大进展,实际上并没有达成任何协议”。只是,中方这次也做了相似的配合。

就像老平在此前的文章里一直所持的观点,两国坐下来“假装”磋商,实际上是各取所需:美国人坐下来谈,是为了安抚股市投资者,美股太敏感了;中国则是为了争取时间,延缓两国关系可能的破局!

那么,该如何理解新华社的报道?坦诚、高效、建设性,按照此前网上流传的外交辞令,解释应该是这样的:

坦诚,就是把各自的诉求都表达了,没保留意见,都坚守了原则;高效,就是直接了当,不拖泥带水,没有不好意思藏着掖着;建设性,就是会继续斗法继续谈,谈是谈,斗是斗。

这就对了,符合最初的预期,大家会继续谈,中美各得其所。

【1】贸易磋商本质

不妨来回顾一下一年多来的磋商过程。

自去年5月初两国开启首轮会谈以来,过程一直跌宕起伏,吸引着全世界的目光,是全球瞩目的焦点。

可是各位知道吗,如果老平说,从去年一开始谈判,老平就预感到两国谈不成,而且根本就不是贸易谈判,你信吗?

——当时,《平观世界》就已多次撰文,还认为特朗普的贸易战反而帮了中国的忙。具体请延伸阅读《深度惊爆:回溯中美贸易战演进,顿悟中华高深智慧》等文章。

因为美国庞大的贸易逆差,并非任何国家造成的,也不能怪罪于全球化,问题在一开始就注定了:1944年7月达成的“布雷顿森林体系,确定了“全球货币跟美元挂钩,美元跟黄金挂钩”,又称“双挂钩”!

这个“双挂钩”机制,确定了美元的全球霸权,但也因美元是全球各个经济体发行货币的锚,彻底坑了美国的实体经济!——老平一直说,霸权是魅惑美国人的“魔戒”,美帝的下场纯属咎由自取!

由于美元是黄金一样的稀有物,日本、欧洲等各国,纷纷向美国出口货物,以换取美元扩大本国的货币规模。

为了能够出口,各国不仅仅用足出口产品的资源禀赋,而是大规模补贴,绞尽脑汁降低价格,向美国市场倾销工业品。

低价产品蜂拥而至,美国本土产业只能不断丢失河山,资本逃离美国,向成本更低的国家转移,走向产业空心化!这就是1960年代著名的“特里芬悖论”警告!

可是,二战后的美国,握手全球2/3的黄金,工业能力雄关天下,经济上更是一枝独秀,何等风光,根本没把这个警告放在心上!

后来,“马歇尔计划”之下的欧洲迅速恢复,大量向美国出口,有些富余的美元就兑换成黄金,运回国内(法国戴高乐带头)。双挂钩之下的美国,黄金储备不够了,便在1971年8月15日耍流氓,宣布美元与黄金脱钩!

虽然在美国威逼利诱之下,沙特等欧佩克国家屈服,美元在1973年实现了与石油挂钩,美元霸权算是站稳了脚跟。但是,黄金从“双挂钩”确定的每盎司35美元,一泻千里,到现在是1500美元左右,是42倍!

插一段:社交媒体前段时间疯传一个电话语音,骂得很痛快。热议中,有很多人说到了前三十年的GDP统计问题,其实还有一个货币贬值问题,也就是人民币的购买力问题,影响非常大。

 

老平认为,最好的参照物,无疑就是黄金。这样,或许能对那个扯淡的统计数据进行校正,给前三十年一个更好的公道!

回来继续说美国。在“特里芬悖论”的作用下,实体产业不断逃离;美国只能靠创新,在高端产业中存活,靠服务业支撑国家经济!几十年下来,铸就了美国社会的透支消费特色,以及天文数字的国债规模。

特朗普说要缩减中美贸易逆差,忽悠谁呢?!只要有美元的全球霸权(众多国家的货币之锚),美国的产业空心化就是注定的,就像过去的70多年一样。

所以,特朗普的对华贸易战,从一开始就不是经贸问题,而是战略问题!无非,是美国看到中国已经具备了挑战美国的能力,威胁到了其全球霸权!

因为中国早已是全球第一大工业国,工业产值是美日德韩四国之和。美国这个“整老二专业户”被金融海啸耽误了,快急死了!

而且,咱们的高新科技井喷发展,喷得美帝心惊肉跳、寝食难安,不可救药地掉入了“修昔底德陷阱”里!

——现在,美国全球范围内疯狂打压华为,断供华为,以及那个还在不断扩容的长长的实体清单,都是例证!

然后,就有2018年元旦前后几个月内的三大战略性文件出台,将中国的战略定位,从合作伙伴变为竞争对手,两国关系急转直下。

当时,两国在北京展开第一轮磋商,但很快就不欢而散,让老平的这种预感及警惕更强烈了!为什么?

如果对特朗普过往的有所了解,知道他的以“讹诈”为特色的所谓《交易的艺术》,其实就能知道中美谈不成!

因为中国人自古以来就是吃软不吃硬的,特朗普的那一套对欧洲盟友,对日韩、对加拿大,或许很管用;但是,在中国注定失败!

2018年5月3日-4日,中美第一轮贸易磋商在北京举行,最后在吵架中不欢而散。那是一个重要信号:美方团队的尿性,一览无遗。

怎么回事呢?北京正在谈呢,《华尔街日报》就透露消息,泄露了美国人列出的谈判清单。我们来大致看看美国人的要求清单。

1、中国必须在截至2020年的2年内,减少对美国的2000亿贸易逆差。

2、中国必须按照美国的要求开放市场给美国;

3、必须大量购买美国产品;

4、不得要求美国企业转让技术给中国;

5、中国停止“中国制造2025”计划;

6、不得反对美国限制中国对美国敏感行业的投资;

7、中国撤销在世贸组织中对美国发起的控诉……

当这份清单第一时间流传到中国网络上,中国网民气炸了肺,网上炸了锅!美帝的丑恶嘴脸,完全超出了我们的想象!美国那个清单,大秀无耻下限,没有最低,只有更低,让我们知道面对的是怎样一个畜生对手!

当时,中国网友几乎齐声喊:哇塞,你以为还是1840年呢,是1900年呢!我呸!

——老平当时也撰文说,从这个清单来看,中美根本就不是贸易谈判,而是决战谈判,人家瞄准的是中国的高科技井喷!

那次不欢而散后,原本在鸽派财政部长姆努钦,和战略大师基辛格的斡旋下,双方在5月19日达成了一个重大共识,让全世界松了一口气!

但是,仅仅十天后,特朗普经不住鹰牌团队的软磨硬泡,下定决心要与中国硬扛下去!于是,白宫官网在5月29日凌晨,出尔反尔,宣布共识无效,引发全球哗然!

自此,中美关税大战也就不可避免地发生了:一边加关税,一边谈,一直到此次第13轮会谈。

原本,中美两国元首在去年G20阿根廷峰会期间达成了一个共识,后来两国代表团磋商了一个协议草案;但据说中方决策层否决了个别条款,导致谈判一度破裂!

今年,两国元首在G20大阪峰会期间,第二次就贸易磋商达成一致,才重新开启了后续的会谈。但一直是美方声称取得了重大进展,却从未真正达成协议。

据老平的了解,始终谈不成的部分原因,是范围越来越大,分歧越来越大!

随着两国的磋商陷入持久的拉锯战,莱特希泽为首的美方鹰派不断加戏,比如关于中国的产业政策,关于我们的国企补贴,最近几个月又加了“汇率操纵”!

于是乎,两国磋商的范围,也就从一个乒乓球台变成了羽毛球场,最后竟然变成了网球场!范围大了,共识数量是上去了,但分歧也注定更多了,难度自然增大。

不过,就如此前《中美继续谈,比达成协议重要!》一文中阎学通老师所说,两国只是为了谈而谈,根本不可能达成协议。

老平还认为,双方根本就不是在进行贸易磋商,不是在谈贸易逆差和关税的问题,实际是在进行战略决战谈判,形势远比我们想象的严峻!

因为涉及到“中国制造2025”,本质上是科技战,关乎中国的产业升级和未来竞争力。挂着“贸易磋商”的名头而已,我们怎能不看到本质?!

【2】谈判难点何在?

各位,我们不能说美方态度不端正,不断加戏,不断越界!美国在“修昔底德陷阱”思维支配下,满满的鹰派色彩,太正常了!

那么,磋商的难点到底在哪里呢?为什么谈了一年多,还一直没有结果呢?要知道,进入2020大选季的特朗普,太需要这份协议来展示他的外交业绩了!

为了达成协议,在中方的原则问题上,特朗普其实已经做出重大让步了,让纳瓦罗、莱特希泽等鹰派“shut up”了!

——注意到了吗,关于“中国制造2025”的事,现在还提吗?由于焦虑,特朗普的对华贸易战,已经越来越回归贸易摩擦本身了,战略谈判成分已经越来越少!

当然,中国也有所回应,一直在有一搭没一搭地买美国的农产品,钓着特朗普的胃口;可就是没有大买特买,让特朗普欲罢不能。

据一位参与过谈判的专业学者介绍,双方达不成协议,有几大症结!

他是邓旭,中国企业海外投资与金融风险研究中心主任,CZK国际资源研究院院长,是中美贸易磋商过程中,在金融与能源领域与美方沟通的重要人物。

甚至可以说,邓先生直接参与了与美方对话!所以,他掌握的资讯,有很多都是外界不知的第一手信息。

以下内容来源于网络,由邓先生的采访整理而成,略有删改(下图为邓旭先生)。

症结一,美方不切实际的幻想。

必须承认,中美贸易摩擦,打如此大规模的关税战,对中美双方都有影响。

美国明年就要大选,特朗普的连任压力非常大。而且,特朗普这个人的个性和做派,让他在国内腹背受敌,甚至可以说是四面楚歌。

这样,特朗普在心态上就会想,现在和中国谈,我们能不能务实点,别再像以前一样?哪怕是一个临时性的协议,对特朗普争取连任,都是很有帮助的。

要知道,美方一开始开出谈判条件的时候,尤其是在最初的前几轮谈判里,提出了一个非常不合理的要求,是一个不切实际的想法!

美国说,你们中国必须在一年之内,减少中美间的贸易逆差,比如说减少3000亿美元。但这是做不到的!

举一个例子来说。农产品,美国说OK没问题,你们中国要多少,我们卖多少。中国也说OK没问题,我们可以买,我们也需要买美国农产品。

但是,中国也绝不可能说,完全敞开了,放开了买你美国农产品!这不就等于中国把整个国家的粮食命脉,交到你美国人手里了吗?

中国把整个国家的粮食安全,都集中在美国一个供应方头上,这是不可能的!所以我们只能说,我们尽可能地多从美国进口,来解决这个问题。

还好,这个问题在后来的谈判中,双方都没什么太大分歧,基本上已经是达成共识。

症结二,美国提出的一个荒诞要求。

第一部分农产品谈完,那就来谈第二部分,能源。

能源问题,就涉及到一个美国争取当“全世界最大的能源出口国”的问题。

因为那么多年的页岩油、页岩气革命,美国的国家性质变了,它从一个“能源进口国”,要转型成一个“能源出口国”了。而全世界最大的“能源买主”,就是中国。

这个问题我很熟,因为我为此专门跑了美国很多趟,我们都做过现场调查;也和美国的“页岩气从业者”,进行过深入的交谈和沟通。

但是,这里面有一个最大的问题,大家都知道美国这些生产LNG(液化天然气)的地区,全都是在美国的中西部!比如德克萨斯州,科罗拉多州,新墨西哥州,类似于这些个经济边缘地带。

而这些“经济边缘地带”,基础建设都非常差。

那个石油或者天然气,有个最大的问题,就是生产出来以后,他必须要用管道输送到码头上!

也就是说,要出口油气,那就先要投资建管道,叫管道化

以前奥巴马当总统的时候,为了搞环保,新的原油和天然气管道,是不批准的。特朗普上台后,不管这套,只要有管道来,他就批,不断地批。

光有管道还不够,然后还要进行转化,要把天然气这个气,转化成液体,这样才能装上船运出来。这个转化,那就要建造转化工厂,那叫工厂化

管道化和工厂化都搞好以后,那就要装船运出来。船运就需要大型码头来停靠,来装运。那最后一步,就是要码头化

不知道大家听懂没有,美国人要卖能源给中国;可在卖之前呢,没钱修管道,没钱盖工厂,没钱建码头,什么都没有!

美国在谈判中,希望中国先来投资美国的基础设施,帮美国把管道造好,把工厂建好,把码头建好。

这是一个非常让人匪夷所思的条件,此前没见过这样谈判的!美国没钱投资基建,要卖东西给你,竟然要你拿钱先来投资!

这么荒诞的要求,就相当于什么呢?就相当于,你要来买我们家的粮食,可我们家的粮食还没种,你还得先来帮我种,然后你再把种好的粮食给买回去。

这是什么,这不就相当于奴工吗?这不就相当于中国专门给美国打工吗?天底下哪有这种道理!

双方在这个问题上讨论了很久,最后双方都同意,加快节奏,双方都加快。美国也加快基建投资,我们也加快基建投资;双方一起投资,中国不可能单方面帮你美国搞这些。

症结三,要钱还是要命的问题。

经过那么多轮的贸易磋商,双方已经在农产品和能源这两大重要领域,达成共识。另外还有个重要领域,就是更开放的问题。

大家要注意在2019年3月15号,我们已经表决通过了《外商投资法》。

这实际上在很大程度上,回应了美国的关切,采纳了美国的一些主张和诉求。比如,外商可以和中国的企业,公平竞争参与政府采购;比如,保护外商的知识产权,对侵权行为追求法律责任;再比如,保护外商的商业秘密,依法自愿成立或加入商会协会。

可以说,中国在这方面已经释放出了很大的善意了。

这个《外商投资法》,是在那么短的时间内通过那么重要的一部法律。你知道事先需要做多少工作吗?以这么短的时间修法,这么短的时间就通过,你知道这背后中国做了多少工作吗?

那是难以想象的!

事实上,这部《外商投资法》已经解决了美国所关心的诸多核心议题;而且在明年正式实施前,还会出台更多的配套细则。

基本上,我们是做到了美方所说的,以立法方式,兑现承诺。可就在这时候,美国又出幺蛾子了!

原本中美双方一切都谈的好好的,可在后几轮谈判的时候,美国人突然提出一个中国怎么也不可能接受的要求!

美国人突然来了个狮子大开口,突然在协议里给你加了一句话,就是这个协议,还必须要解决一个如何监督的问题(老平注:请脑补美国财政部长姆努钦的多次发言内容,均涉及此内容)!

这是之前那么多轮谈判,从来没有过的。这也是为什么今年5月份开始,中美谈判突然翻脸的最重大原因!

负责任地说,这个原因的责任,完全在美方!因为这实在是个太高度敏感的问题,也是中国不可能答应的条件。

我们私底下开玩笑说,美国要来监督我们,那请美国派人坐到我们的政府办公室里好不好?荒唐!

美国还想像中兴那样,直接派人去中兴公司监督中兴(老平注:也就是金灿荣老师说的太上皇)?这种事不可能再发生!

后来,根据美国人给出的新条款,中方是倒吸一口凉气!整个新条款,严重伤害到中国的国家独立地位,严重伤害到中国的国家主权!

相当于美国人说,我要来控制你,而且我控制你的期间,我说了算!另外,我不光控制你,我还要惩罚你,我随时有恢复关税的权力!

就是说,中美达成最终协议的时候,美国取消所有加征的关税;但如果我的监督机制发现,你没执行这些条款,或者你没按我美国人的意思去执行这些条款,那我美国可以再次重启加征关税,把以前撤销的关税一口气全都加回来!

最后,美国人还加了一句,中方不能反对,还要在上面签字!

美国这整个一套,完全就是一种霸权主义的强盗逻辑了,是不是?

噢,你来监督我,侵犯我国家主权;而且决定权在你,你说重启关税就重启,这不是强盗逻辑是什么?请问,美国人提出的这新条件,谁会答应?谁敢答应?

其实,中美双方前面谈了12轮,大部分问题已经解决了。现在,只剩下小部分问题。但这小部分问题,是最难啃的硬骨头。

达成协议的大部分是什么问题呢?讲白了,就是“要钱”的问题。“要钱”的问题,本质上不是问题。

问题是,剩下来的问题都是“要命”的问题。要钱的问题能答应,那要命的问题,谁敢答应?

老平注:所以,后来要重启谈判时,我们公开提出了三大前提条件,否则免谈。

 

这里强调一下,我们一直比较低调不声张,比较含蓄而已,不像特朗普团队咋咋呼呼、胡吹海吹。大阪峰会后能够谈,实际上是特朗普做了大让步,压制了莱特希泽们,让贸易磋商回归了本原。

 

美国人的确不再要求中国放弃“中国制造2025”了,但是中美之间的科技冷战已经打响。除了那个长长的实体清单,要求与中国相关企业断绝一切来往;还对美国高科技企业的华人华侨员工,以及各大高校的中国留学生,进行了各种打压或刁难。

 

但是,历史表明,中国人民有志气、有骨气,中华民族是不怕封锁的!

 

前有巴黎统筹委员会,我们照样有了两弹一星;后有《瓦森纳协议》,我们照样J20上天,高新科技突飞猛进!反倒是,美国人卖啥,咱们就什么弱!现在美国的科技冷战,客观上是我们高新科技加速前行的一个重大机遇!

就像任正非所说,美国人拒绝5G,是美国落后的开始。等着验证吧。

症结四,美方在疲惫中,也该务实。

要达成协议,美国人也该务实。美国提出要解决“协议的可执行”问题,这个没问题。

这是可以谈判的,但你美国不能说强迫中国必须接受什么什么,那你把中国当什么了?所以,这是现在谈判的关键问题。

谈了12轮了,刚刚又谈了13轮;老实说,双方都疲惫了,中美双方都该放弃不切实际的幻想。

外界预估,美国是准备将现阶段可能达成的“临时协议”,包装成一个完整协议,但近来美方官员在对外表述时,频频改变用词,没确定下来。

美国贸易代表莱特希泽说,中美要达成一个货真价实的协议;美国财政部长姆努钦说,希望中美能取得一份“正确的协议”。

美方官员一再改变表述,证明中美第13轮磋商并不轻松,要达成协议,任重而道远。

老平注:请注意,特朗普曾跟莱特希泽吵了一架,他声称要的是一个正式的协议,而不是具有同样效用的备忘录!实际上,特朗普是给自己挖了一个深坑(请看下文)!

【3】贸易磋商的未来

好了,大家商定好了会继续谈。那么,真的会达成一个完整的协议吗?

老平认为可能性很小。首先,以莱特希泽、纳瓦罗等强硬派的尿性,美方很难改变此前提出的一些不切实际要求;同时,按照特朗普吹的牛逼,协议必须让美国100%满意,完全是无稽之谈!

我们知道,任何国际间的谈判,一个好的协议,一个可执行的协议,必然是双方都不太满意,一定是双方否做出了妥协的!否则,就一定是不平等条约,显然违背了我们的“互相尊重”谈判原则,不可能成。

另外,即使中美两国的贸易磋商团队最终真的达成了某种协议,这个协议的可执行性,以及是否会被严格执行,会相当存疑!

就像阎学通老师所说,特朗普随时可能变卦,达成任何协议与没达成没有任何差别,还不如一直谈着。

更何况,退一万步讲,即使双方努力之下,都让步了,艰难达成了协议(请注意,不是常见的备忘录,而是特朗普要求的正式协议)。但以目前美国国会两党斗争白热化的现状,民主党必然会对特朗普提交的协议吹毛求疵,不可能获得通过。

民主党控制的国会众议院不认可,也就意味着美国国会不同意,那么协议就不能生效,还不就是白谈了?

所以,继续谈,一直谈,显然更符合特朗普安抚美国股市的需求!而一直谈,正是老平认为的我们的目标:谈着拖着,为我们的发展争取时间!

因为时间在我们这边!这,这不就是我们逆天的国运么?天佑中华啊!

至于美国政坛不分政党、不分朝野,从战略上敌视中国,无所不用其极地遏制中国的高科技发展,请延伸阅读《老平观世界》稍晚发布的陈平老师的相关介绍,特别鼓舞人心!

科技就是未来!民族复兴,君临天下,还会远吗?

加油,我的祖国!

 

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