今天我们再和大家细化下英国脱欧的问题,因为这个国家非常的有意思。
关于英国脱欧的前因后果我们就不多说了,因为在以前的文章中已经说的非常清楚了,没有看过的朋友可以直接点击《英国,其实不是一个“国家”》和《鲍里斯,神一般的操作》这两篇文章以及文中的3个链接,自然明白。
英国这个国家很特别,它的政治制度和我们大多数人理解的都不太一样。
比如,我们看到美国总统选举都是投票给竞选人,但是英国首相却不是这样的——英国首相是不需要老百姓给他投票的。
英国采取的是议会制。
老百姓先选出议会的议员,这些议员属于不同的党派,哪个党派的议员占据多数,那么这个党派的党魁(也就是老大)就自动成为国家的首相。所以,英国首相不是英国人民直接选出来的。
这个其实和我们的人民代表大会制有点像:人民代表大会制也是由人民选出人大代表,然后由这些代表选出国家权力机关和国家最高领导人。
只不过我们是一党执政,英国是多党执政。
英国议会又分为上议院和下议院,这个就和美国的国会差不多,美国国会分为参议院和众议院。
不过,两者有区别!
在我们大多数人的印象中,美国的参议院和众议院好像都很牛叉,但是我们大多数人都只听说过英国的下议院,而很少听到上议院。
英国的上议院为什么会被“遗忘”?
因为英国除了是议会制,还是君主立宪制,别忘记英国可是有女王的。
虽然王室已经成为了象征,但是王室成员和那些贵族怎么办?
你总不能让他们啥也不干,当蛀虫吧?所以,也得给他们点权力,让他们做点事。
于是,便把他们扔到上议院了。
上议院也叫贵族院,主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成,是英国最高司法机关(也就是法院)。
既然有贵族院,那么就肯定有平民院了。
对的,下议院就是平民院。
君主已经不适合时代发展潮流了,所以上议院只有象征意义,权力主要集中在下议院:立法权(立法会)、财政权和行政权(政府),都在下议院!
英国上议院是这个样子的:
英国下议院是这个样子的:
从议员的服饰和建筑风格上,我们就可以看出上议院和下议院的明显区别。
我们都知道,美国采取的是总统制,总统犯错了会被弹劾:众议院提出弹劾议案,通过后提交参议院,参议院三分之二的议员同意,弹劾就成功了。
英国首相犯错了怎么办?怎么弹劾?
上面我们说过了,英国的上议院就是摆设,所以不可能像美国那样弹劾首相。
如果首相犯错了,那么在野党可以提出“不信任案”。
比如,2019年1月15日,英国国会以202票支持,432票反对,否决了特蕾莎·梅与欧盟达成的脱欧协议草案。紧接着,反对党工党领袖杰里米·科尔宾对特蕾莎·梅政府提出了不信任案动议,但是最终以306票赞成,325票反对,没有通过。
但是,如果不信任案被通过了怎么办?
这个时候,有两种选择:
第一,首相遵从不信任案投票结果,自己主动辞职;
第二,如果首相认为自己做的没有错,拒绝辞职,那么就可以向英国女王提出申请解散议会,提前进行议员大选,将选择权交给全体选民,提前大选。
为了让大家更加的了解这个过程,我们以英国脱欧公投以来的一系列的实例来给大家讲述下。
不同于美国,美国总统每任的任期为4年,只能连任1次,英国首相是没有任期限制的:正常情况下(不被解散),英国议会是5年,只要该党派一直占据议会的多数席位,那么党魁就可以一直连任下去。
英国任期最长的首相是罗伯特.华波尔伯爵,任职达到了20年。
2001年卡梅伦成为下议院的议员,2005年就成为了保守党的领袖,2010年保守党获得下议院多数席位,卡梅伦成为英国的第53任首相;2015年保守党再次获得议会多数席位,卡梅伦获得连任。
按照常规,卡梅伦的任期应该到2020年结束。
但是,在2016年的时候卡梅伦推动了脱欧公投,并且以51.9%的支持率获得通过。
由于卡梅伦推动了脱欧公投,成功的“分裂”了英国,所以即使卡梅伦做的是正确的,也必须辞职。
卡梅伦的任期没有结束就辞职了,怎么办?
这个时候,卡梅伦的保守党依旧占据议会的多数席位,由于卡梅伦是主动辞职,并没有解散议会进行重新大选,所以保守党需要重新选出一个党首,由党首继承首相位置。
很不幸的是,特蕾莎梅被选为保守党党首,并继承了卡梅伦的首相位置。
特蕾莎梅也是一个坚定的脱欧派。
她继承首相位置以后,依旧想快速的推动脱欧进程,所以她想提前进行大选。
为什么要提前大选?
因为在那个时候,其它党派都是反对脱欧的,而保守党也分裂了,很多保守党也反对脱欧,所以她需要提前大选获得更多的席位——如果不提前大选,可能让脱欧变的更加遥遥无期。
但是提前大选的结果非常糟糕:保守党依旧占据议会最多席位,但是没有过半数。
英国下议院共有650个议员席位,保守党只获得了314个席位。
由于席位没有超过半数(326席),保守党无法单独组阁,形成了自1974年以来的第一个“悬浮议会”。
产生“悬浮议会”以后,就比较麻烦,要么和其它小党联手组成联合政府,要么组成少数派政府。
这个最直接的后果,就是在接下来的3次关键投票不通过:本来保守党的席位就没有过半,再加上党内有很多的“叛徒”,所以怎么也通不过。
大家也看到了,虽然三次投票都没有通过,但是支持票却越来越多。
但是,没有人再给特蕾莎梅更多的机会了。
由于3次投票都没有完成脱欧,不仅仅工党对其非常不满,就连自己领导的保守党也对她非常不满。
在双重压力下,特蕾莎梅不得不宣布辞职。
特蕾莎梅辞职以后,保守党就要再选出一个党首继承特蕾莎梅的首相位置。
很幸运的是,鲍里斯被选为党首,继承了特蕾莎梅的位置。
现在大家明白了吧,特蕾莎梅在大选前的首相位置和鲍里斯的首相位置都不是大选选出来的,而是“继承”过来的。
鲍里斯上台以后,继续推动脱欧进程。
但是,我们知道议会的议员还是那些议员,他们的思想虽然可能会发生改变,但是大多数都已经定型了,很难改变的。
为了改变这种状况,鲍里斯各种威逼利诱!
为了对付党内的“叛徒”,鲍里斯一上台以后就发出“不支持我就走人”的威胁。
随后,原国防大臣佩妮·莫道特、国际贸易大臣利亚姆·福克斯、商务大臣格雷格·克拉克等17人被鲍里斯给开除。
大家千万不要小看这个邋邋遢遢的“鸡窝头”,手段却是很凌厉的。
其实,我们仔细的看特蕾莎梅时期3次投票的票数变化,就可以知道“风向”已经发生变化了,所以鲍里斯其实是占了特蕾莎梅的光。
鲍里斯担任首相后,再次推动脱欧进程,并威胁如果不通过就无协议脱欧,并对自己发起“不信任”投票,触发提前大选。
结果大家也知道了!
在工党及其它反对派的反对下,鲍里斯通过了“二读”,无法在规定的时间内通过“三读”:通过了“二读”就等于是大家都同意脱欧了,但是无法在当初承诺的时间内形成正式的协议。
关于这点我们不多说了,中间的博弈很复杂,不懂这段内容的朋友可以直接点击《鲍里斯,神一般的操作》,自然就懂了。
没有在自己规定的时间内完成脱欧,鲍里斯只能对自己提出“不信任”提案,想要提前大选。
鲍里斯为什么要对自己发起“不信任”投票?难道他想成为英国历史上最短命的首相?
怎么可能?
鲍里斯威胁提前大选的根本原因是:他看到了整个英国的民意的变化,如果提前大选,英国老百姓一定会支持保守党,保守党一定会获得下议院非常多的席位。而他作为保守党的党首,自然就还是英国首相,那时拥有下议院多数席位,随便投票就能通过了。
但是,大家也知道结果了,工党领袖科尔宾不同意提前大选。
科尔宾为什么不同意提前大选?
因为科尔宾也看到了“风向”的变化:如果提前大选,保守党指定获得多数席位了,那时脱欧就成定局了。所以,不如不同意,这样还能有更多的时间寻找对策。
特别说明:想要通过“不信任”投票必须要得到下议院三分之二的票数,只要工党反对,那么就没有提前大选的可能。
于是,保守党和工党又在“提前大选”进行了各种博弈……
最终,科尔宾同意提前大选。
12月14日,英国大选结果出炉,英国首相约翰逊赢得大选,所在的保守党获得了365个席位,比其他政党的总和还多80个席位——这是自1987年玛格丽特·撒切尔以来保守党取得的最多席位。
相反,以科尔宾为代表的工党则遭遇了遭1935年以来最惨重失败,仅获得202票惨败,较上次大选丢失了63票。随后,工党领袖科尔宾宣布将不再领导工党参加未来选举,这也是辞职宣言。
英国,从2016年6月脱欧公投开始,到现在已经三年多了,终于“尘埃落定”了,虽然最终结果还需要等待几个月。
接下来,英国将会面临更多的挑战和机遇。
英国面临的挑战有两个:
第一,英国即将迎来欧盟的报复。
目前英国有一半的贸易是与欧盟开展的,虽然英国和欧盟达成有协议脱欧的方案,但是这个方案只是给英国一个调整的过渡期:在英国脱欧到2020年12月的这段时间内,英欧仍然属于欧盟统一市场的一部分,既没有关税,也没有配额。
昨天发完文后,有人提出疑问:英国脱欧有一年过渡期,一年根本谈不好,所以可以延期,延期的话谈个五六年太正常了,那等于没脱欧。
其实不是这样的。
欧盟已经同意英国脱欧了,只要英国议会通过脱欧协议就完成脱欧了。在脱欧后,在移民和政治上,英国就可以和欧盟完全切割开了,英国也不用承担欧盟的任何义务了。“过渡期”是指在2020年12月之前,经济上还留在欧盟里,而不是其它。
当初,欧盟给予英国“过渡期”是为了防止英国“鱼死网破”的硬脱欧:如果英国硬脱欧,那么欧盟就拿不到“分手费”了。
欧盟给英国一个“过渡期”既能拿到分手费,也能让欧盟和英国的企业之间有个缓冲期,逐渐的调整经营方向。
简单的例子:美国威胁在3个月后对中国的某种商品加征关税,那么中美企业就可以在这3个月内调整自己的对策——该提前备货的赶快提前备货,该找其它合作公司的赶快去找替代公司。
虽然欧盟给了英国一年的过渡期,但是在2020年12月以后,欧盟肯定要狠狠的收拾这个“叛徒”的,否则以后没有办法带领那么多的“小弟”的。
由于英国对欧盟的依赖性更大,所以英国是处于绝对不利的位置,不排除欧盟在2020年12月以后对英国的商品加征巨额的关税,阻止英国商品进入欧盟。
第二,英国需要重新加入WTO。
以前英国是WTO的成员,但是加入欧盟以后就和欧盟形成了一个整体,以前和各个国家的关税都被欧盟统一代替了。
现在英国脱离了欧盟以后,很多国家都要求和英国重新谈关税的问题,英国就需要重新加入WTO。
重新加入WTO需要所有成员的同意,并与同163个成员一一进行谈判,在完成谈判之前的这段时间内,双方由于没有关税协议,所以是无法进行贸易的。
这对英国来说,绝对不是一件轻松的事情,更不是一件好事。
风险和机遇是并存的!
未来,英国的机遇,在中国;未来,英国的机遇,在中美欧之间搞平衡。
为什么说英国的机遇在中国?
为了避免脱欧后的动荡,英国必须要加强与美国、中国之间的贸易。否则,英国根本承受不了欧盟的报复,也承受不了重新加入WTO过程中遇到的困难。
对英国来说,目前可供的选择只有两个:中国和美国。
只要英国完成和美国、中国这两个最大的经济体贸易协定,那么其它问题就不是大问题了,可以与其它国家慢慢的来谈。
目前来看,英国和美国的合作空间有限:因为这两个国家产业不互补。
英国和美国都是发达国家,双方的产业是严重重合的。
比如,美国的金融很厉害,英国伦敦更是世界的金融中心,双方更多的是竞争关系,而不是合作关系;英国采取的是海洋法系,美国采取的也是海洋法系,所以在法律服务方面,双方也是竞争关系……
英美双方的竞争是要大于合作的,英国不可能太指望在脱欧后从美国得到什么好处。
相比于美国,英国和中国的产业是互补的:中国需要英国的金融服务、法律服务、会计服务等。
昨天也有人提出疑问:为什么法律还需要互补?不是各管各的吗?还有我们需要英国会计干什么?
那是因为中国要在世界上“攻城略地”就必须要和其它国家做生意,而世界上有很多普通法系(海洋法系)的国家,主要是英联邦(53个独立主权国家和属地),英国可以在这方面提供非常强大的帮助——因为英联邦的法律和财政体系都是英国传过去的,英国在英联邦的地位很高,英国女王是英联邦16个国家的元首。
所以,未来,中英之间的合作潜力非常的大。
比如,大家知道的,英国带头加入了中国的亚投行,中国和英国已经开展了“沪伦通”……
不知道大家留意前几天的新闻没有?
约翰逊刚表示自己不希望英国因华为5G问题而与海外投资产生不必要的误会,紧接着约翰逊就在网络上发布了一张使用了华为手机自拍照。
其实,这就是代表了英国的态度:嘴上说反对华为,其实是给美国一个台阶,但是最终一定不会拒绝华为的。
英国人很清楚,脱离欧盟以后,美国并不会给它多少的好处,只有中国才是英国的希望。
为什么又说英国的机遇在于“搞平衡”?
随着中国、欧盟的不断强大,美国的不断衰弱,未来的世界正在向“三极化”发展。
未来,中、美、欧之间的竞争和博弈将会异常的激烈。
现在的英国说强不强,说弱不弱,当这三方的平衡被打破的时候,英国倒向哪方就能平衡另外两方,让彼此形成“均势”。
比如,现在中国和欧洲在与美国的竞争中处于优势,这个时候美国为了获得优势就会花大代价去拉拢英国,这样三方就又平衡了;同样的道理,当中国和欧洲、美国的竞争中处于弱势,那么中国就会花大代价拉拢英国,又形成“均势”……
英国,就这样在“平衡中”追求利益最大化!
英国,又捡回来了曾经放弃了的“大陆均势政策”。
千年搅屎棍,名不虚传!
当然了,对我们中国来说,现在我们需要这个“搅屎棍”。
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