学爸蛋总:俄罗斯政坛地震，梅德韦杰夫政府为何集体辞职？|2020-01-16

2020年开局，全世界政坛波谲（jué）云诡，整个晋西北乱成了一锅粥。

就在北京时间15号晚上十点，传来一个重大消息，俄罗斯梅德韦杰夫政府突然集体辞职。

很多人第一感觉是俄罗斯政坛是不是内讧了，蛋总的直觉是不至于内讧，因为普京和梅德韦杰夫关系一向很亲密。

普京比梅德韦杰夫大13岁，两个人既是老乡，又是列宁格勒大学法学系校友。普京对梅德韦杰夫有知遇之恩，梅德韦杰夫是普京一手提拔起来的，是普京系的核心人物。

多年以来，两个人私人关系一直都很好，普京度假都常常带上梅德韦杰夫，以至于蛋总都怀疑普京为啥离婚。

在工作上，梅德韦杰夫对普京是俯首帖耳、唯命是从，极力配合普京演好二人转。就算是梅德韦杰夫当总统的时候，其实只是配合普京总理的工作。

2008年梅德韦杰夫当选总统（因为普京已经连任两届），他立刻任命普京为政府总理。他还提出修宪，从下届开始总统任期延长到6年，其实是为普京铺路。

2012年，普京再次当选总统，立刻提名梅德韦杰夫为总理。按照宪法，2018年普京再次连任，理论上任期可到2024年。

梅德韦杰夫处处替普京着想，普京对他也很爱护。2017年3月，梅德韦杰夫爆出惊天丑闻，反对派领袖纳瓦里内放出一个视频炸弹，列举了梅德韦杰夫的腐败丑闻。

视频爆料说梅德韦杰夫通过自己的同班同学控制了许多豪华房地产、游艇和葡萄庄园，资产高达700亿卢布（84亿软妹币）。

这件事情在俄罗斯引起了轩然大波，全国发起了声势浩大的游行，并喊出了“不要普京的俄罗斯”等口号，要求严惩腐败分子（梅姐夫）。

但是普京不为所动，强力控制住了局势，并定性这件事情为颜色革命。同时他还不忘挺梅德韦杰夫，带着他一起去北极视察。2018年，普京再次提名他为政府总理。

由此可见，两人关系非同一般。虽然说斯大林去世前，赫鲁晓夫对他也很好，但我估计梅德韦杰夫离不开普京，亦或是由于某些把柄攥在政敌手里，迫使他必须依靠铁腕的普京。

同时，梅德韦杰夫辞职不是内讧的第二个原因，那就是政府虽然集体辞职了，但是普京提议梅德韦杰夫为联邦安全会议副主席一职。

我们来捋一下事情的时间线。15日，普京发表了年度国情咨文。就在普京国情咨文结束后，梅德韦杰夫与普京举行了会谈，随后宣布了辞去总理一职。

而普京很快就表示，刚刚辞职的总理梅德韦杰夫另有委任。可以看出普京还是把梅德韦杰夫当做助手，负责国家安全。

这一出戏是怎么回事呢？我们来看看梅德韦杰夫怎么说。梅德韦杰夫表示：普京总统在国情咨文中提到的关于宪法修订等内容，经讨论通过后将对权力平衡和行政、立法、司法领域都产生重大影响。因此，俄罗斯联邦政府应该给总统作出一切必要决定的机会。在这种情况下，梅德韦杰夫认为根据俄罗斯联邦宪法第117条，俄罗斯联邦现任政府应该辞职。

俄罗斯联邦宪法第117条是什么呢？蛋总查了一下，第117条总共有5款。

第一，俄罗斯联邦政府可以提出辞职，由俄罗斯联邦总统接受或拒绝。

因此不大可能是负气撂挑子。

第二，俄罗斯联邦总统可以作出俄罗斯联邦政府辞职的决定。

第三，国家杜马（议会）可以对联邦政府表示不信任，炒掉政府。但是今天的新闻似乎没杜马什么事。

第四，总理可以向国家杜马提出对政府的信任问题。如果国家杜马拒绝提出信任，总统应该做出政府集体辞职或者解散杜马并重新选举（也不是这一条）。

第五，在俄罗斯联邦政府辞职或卸任的情况下，可以受总统委托继续行使职能，直到新政府成立。

因此，这里的第117条，动用了3条，也就是政府主动提出辞职，总统立刻批准，并委托他们继续工作，一直到新政府成立。

既然不大可能是内讧，这说明应该是事先早就排练好的二人转节目。根据梅德韦杰夫的说法，俄罗斯要修宪了，要对政体做大手术了，直接影响行政、司法、立法和权力结构。

也正如普京国情咨文中说的：我认为有必要让全国公民对《俄罗斯联邦宪法》拟议修正案进行投票，只有根据投票结果才能做出最终决定（最终，一切将由人民做决定）。

这次修宪，不会是有关连任的问题。因为2018年普京当选的时候已经明示，说2024年不再连任。

不连任，会不会换梅德韦杰夫，继续玩二人转？但是我估计梅德韦杰夫由于丑闻，当选总统可能性并不大，这个局怎么破？我们来看普京的修宪建议。

普京提议的修宪内容包括扩大俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）权限、强化俄联邦国务委员会地位和宪法在法律中的优先地位。

我们看到，普京修宪的内容，都是扩大议会的权利，以及强化了俄过联邦委员会的地位。那这就相当于削弱了总统的权力，具体来说可能性有四。

第一，普京总统到任后，去负责权力扩大后的议会，通过所在的俄罗斯最大党地位，控制整个政坛，或者亲自当议会的议长。

第二，他提到了强化俄罗斯联邦国务委员会的地位，难道他要当委员长？通过委员长控制政局？

第三，他说要强化宪法在法律中的优先地位，也就是从此之后，宪法修改的门槛更高了，以后再修改就难了……

第四，可能是重新分配总统和总理的权力，把总统的权力下放给总理，甚至从总统制改成议会制，也就是议会多数决定总理人选，而不是再由总统提名。

就像日本，只要自民党占据多数，安倍就可以无限期连任。目前安倍已经成为任期最久的日本首相。

而普京，总统到任之后，只要他所在的统一俄罗斯党是第一大党，那么他就可以出任握有行政大权的总理。

当然，还可能有其他可能性，欢迎大家在留言中补充。

毫无疑问，俄罗斯政坛将会迎来重大改革。虽然离2024年还早，但是这四年是一个过渡期。由于改革带来的不确定性，还可能有很大风险。

梅德韦杰夫集体辞职，其实是为了普京重大改革铺路。重新组建一个新政府，更加能完成过渡职能。