本文由微信公众号“人民日报”转载自微信公众号“华山感染”（ID：hsinfect），版权归复旦大学附属华山医院感染科所有，原文首发于2020年1月31日，标题为《中国这么努力，新冠肺炎疫情还是成为PHEIC，应如何解读？》，不代表瞭望智库观点。
但是世卫组织也承受极大压力，事实上他们也非常纠结。我们都知道，世卫组织在一周前，也就是1月23-24 日，曾在日内瓦总部召开紧急委员会会议，当时并未确定新冠病毒疫情构成国际公共卫生紧急事件，但委员会成员同意这是紧急情况。
这说明当时会议上并没有达成共识，所以大家都认为是紧急情况，还要再看看，如果事态缓解了，那就这样了，不宣布了。所以决定并建议应在几天之内重新召集会议，以进一步审查局势。
这一周我们知道国家有多努力，这是为了我们自己，也是为了全球。但是，武汉当地肺炎疫情仍处于高峰，并且还在向全国蔓延。
我们现在所做的一切，正在演绎一部“人定胜天”的故事。这个星期，国家不断加大力度进行疫情防控，加大力度提高病例筛查度和透明度，但疫情不会马上终结。
1 月 30 日北京时间 20:30，因受到极大压力，总干事 Tedros Adhanom Ghebreyesus 博士根据国际卫生条例（IHR 2005）再次召开新型冠状病毒应急委员会（2019-nCoV），理由是新冠病毒肺炎疫情存在“全球暴发的可能”。
1 月 31 日北京时间凌晨 3:30，世界卫生组织召开新闻发布会，就会议结果向全球通报：中国本次新冠肺炎疫情构成国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实。
WHO说宣布新冠肺炎疫情是PHEIC，主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实。
中国感染者数量增加，这是显而易见的事情，我们不做讨论，只是告诉大家事实是现在疫情才一个月，总例数已经这么多，你说是不是认定中国病例数上升是合理的呢？这个疾病并非感冒小事，至少和流感大流行的病死率相当。
其次，全球播散是否已经存在呢？据报道，当地时间29日晚，法国卫生部长布赞在例行发布会上表示，法国确诊第5例新型冠状病毒感染病例，病患为28日确诊的男性中国游客的女儿，目前已在巴黎毕夏（Bichat）医院住院治疗。日本武汉撤侨，206人中，3个人感染。全球范围内除中国外，16个国家有确诊病例，总数为77例。同时，中国港澳台地区通报确诊病例28例。
从这些数据看，WHO将新冠肺炎疫情定义为 PHEIC还是有道理的。这些标准主要有：事件对公共卫生影响的严重性；事件性质的不寻常或意外；事件有可能在国际间传播；事件有可能引致限制旅行或贸易的危险。具体因素包括疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度、病情发展速度等。
在WHO的新闻发布会上，WHO的发言人解释道：宣布国际公共卫生紧急事件状态并非因为中国的疫情恶化，而是因为在其他国家疫情的传播。
这是WHO一个星期左右第二次召开突发事件会议，原因就在于新型冠状病毒存在“进一步全球传播的可能”，因为“中国以外的3个国家，已出现了人传人的现象”。根据《国际卫生条例（2005）》，国际公共卫生紧急事件被定义为：(1) 通过疾病的国家间传播对其他国家构成公共卫生风险；(2) 和可能需要采取协调一致的国籍应对措施。
该定义意味着以下情况：严重，异常或意外；对受灾国国境以外的公共卫生产生影响；并可能需要立即采取国际行动。
其实，WHO更关心的中国之外的可能面临巨大威胁而没有能力自己控制疫情的国家。
WHO说：再明确一下，这个决定并非是对中国没有信心，相反的，WHO对中国控制疫情的能力十分有信心！WHO同时也呼吁各国没有必要中断与中国的贸易和进出。WHO 总干事还宣布，不建议对中国进行旅行和贸易限制，没有任何理由去影响国际贸易和旅客进出，并希望所有国家能秉承这个原则。WHO委员会充分认可中国方面的努力以及信息的透明程度，相信我们会取得胜利的！
从这些角度看，我们明白WHO的苦心，不是在于希望限制中国，而是基于对全球的担忧。我想中国政府已经清晰地表明了态度：新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度，采取了最全面、最严格的防控举措，很多举措远超出《国际卫生条例》要求，中方完全有信心和能力，打赢这场疫情防控阻击战。
如果没有特殊改变，PHEIC发布后有效期为3个月，之后自动失效。只会持续三个月，之后就要对所在地进行重新评估。疫情减弱或者消除之后，可以解除PHEIC。
因此笔者相信，将新冠肺炎疫情定义为PHEIC是WHO在承受极大压力之后，做出的谨慎决定。而且WHO还非常纠结，就在此前，世卫组织总干事 Tedros 曾在发布会后的提问环节还特别指出，目前的《国际卫生条例（2005）》规定只能选择定为 PHEIC，或不定为 PHEIC，没有中间地带。他认为应该改变规则，采用红灯、黄灯、绿灯的形式，在红灯和绿灯之间可以存在中间情况。这说明目前中国疫情对全球的影响还比较有限，但是国内的病例数还没有出现拐点，此时作出这样的决定说明疫情处于尚未向国际广泛传播，后续如何主要看中国自己了。
武汉非常艰难，但我们的担忧仍然是全国其他地区，看上去病例数远远没有武汉多，但蔓延已成事实，关键是根据目前的疫情控制，新增病例一定会迎来一个拐点，但是后续是否有新的一波高峰，则要看全国各地政府的联防联控是否起效了。
笔者和WHO的观点一致，对中国控制疫情的能力十分有信心！
一起努力！加油！加油！
