这一期陈老师就具体谈谈他眼中中国银行政策存在的问题。
总结来说，陈老师认为中国央行最大的问题是在金融政策上经常搞“一刀切”，而偏偏中国区域经济发展又极度不平衡。
再加上央行的权力非常集中，这就导致了现在头重脚轻的局面。
在这方面，反而美国有一些先进的经验值得我们学习，比如美联储虽然权力很大，但它存在12个分支，所以在地方金融策略上就更灵活……
就像陈平老师经常强调的那句“知彼知己”，我们一方面批判美国金融存在的问题，但我们也要懂得学习他们先进的地方。
我们要记住，中国金融发展整体上是十分落后的，想要真正用好我们的金融力量，“知彼知己”这四个字对我们真的太重要了！
陈平：央行布局的区域功能来自观视频工作室00:0008:08
今天我来讲一下中国金融布局的第二个问题。中国国情的特色和西方相比最大的特点在什么地方？
最大的特点就是中国的疆域和美国、加拿大、巴西、澳大利亚差不多，但是地形非常复杂，区域发展高度不平衡。相对来说，欧洲和美国要比中国的区域差别小很多。
所以中国历代皇朝执政最大的问题，就是怎么来解决集权和分权的矛盾。集权要做大事，比如说修长城、修水利，准备应付外来的侵略战争；分权呢？就是发挥地方的积极性。
在金融的问题上，我觉得中国最大的问题就是集权程度太高，导致根本没有办法来应对各个地方不同的情况。
所以中国只要金融出问题，一定是什么毛病？一定是一刀切。
这一刀切怎么切的？其实就是屁股坐在北京的官员，根据北京的周边情况，以为就能代表全国。
或者中国最大的财政收入来源在哪？在上海，在江浙地区，后来又来了广东地区，所以实际上用沿海地区的经济形势的判断，来决定央行到底应该放水，还是收紧银根。
国内我已经看了好多轮了，所有的问题，尤其是金融一刀切的问题，源头都来自于中国央行，也就是中国人民银行的布局不合理。
大伙都知道美联储的权力非常大，实际上美联储的权力在经济上比美国总统还大，所以特朗普急了自己没办法，就只好骂美联储的主席。
因为美联储的主席一旦任命以后，他的独立程度超过财政部长。因为财政部长是美国总统任命，随时可以撤职。
中国的央行行长，中央政治局也可以随时撤职。所以中央央行行长权力没有美联储大，但是中国央行的政策影响力超过美联储，为什么？
道理非常简单：美联储有12个分支。美国面积和中国差不多大，人口只有中国的1/3，经济总量比中国大，按购买力来说，中国更大。
但是美联储实行的货币政策，实行根据区域发展不同的利率政策，每一个分支银行都可以有相对独立的权力决定。
中国只有一家银行，怎么可能合理地配置资源？所以每次沿海已经是投资过度，房地产热太过分，收紧银根，内地还没发展起来，你怎么能够一刀切呢？
所以我认为，中国、尤其是中央政治局这次要讨论要改革的，国资委的方案里面根本没写。
首先要改央行的布局，要设立几个分支银行。这个分支银行要和中国主要的经济区规划的区域相对保持一致。
所以我觉得央行的布局，要重新考虑，然后在实行货币政策的时候，不同的央行的分局，要有相对独立的调整余地。这是我讲的第二条。
中国国家的面积和人口都比欧盟还大，但是，欧盟各个国家之间，美国各个州之间，金融的管制，比如说保险费的费率都是不一样，都是独立的，公用事业都是独立的。
但中国很奇怪，除了四大国有银行以外，还有十几家股份制银行其实也是国有为主的，都是全中国跨地经营。
还有很多莫名其妙的各个省市的银行，比如南京银行、大连银行都可以跑到其他省份去经营。它怎么能够把当地的金融服务做得好？
在这一点上，美国各个州是限定了你这银行到底是州一级注册的，还是联邦注册的？你是银行还是信用社？
信用社的服务范围就是本地的居民，或者服务的企业职工，就是房地产和汽车抵押贷款，风险是不大的。根本不允许你做跨地的很大风险的商业投资。
所以我觉得中央要搞有序的金融改革的话，就要调整现在有全国牌照的几十家国有银行、地方银行、民营银行，我认为这个数量不能超过十几家、二十几家。
中国有十几家已经足够让他们进行全国性的经营，其他的牌照权力都要收回来。
如果是民间办的信用社，尤其是农业信用社，你可以在你所在的一个县或者地区经营，然后业务做好了，让你扩大到相邻的县和地区。
省级银行做好了，你可以把经营范围扩到相邻的省份，或者跟你有直接经济联系的省份。
要逐步升级，根据业绩逐步扩展，相当于信用升级一样，也跟你建立的商业网络有关系。
但是不能一开始就给发跨地的执照，这实际上是鼓励投机。投机的结果，就是现在自由派谴责的国进民退。
为什么呢？只敢贷款给国有企业，国有大企业拿了很多的钱，要保值增值，不敢投资高风险的创新，也去搞房地产，与民争利。
其实背后的一个体制上的原因，就是金融牌照发放的时候，没有限定它的地域经营范围，和金融经营品种。
两极分化的源头在什么地方？就是富的地区越富，穷的地区越穷，做投机的资本远远超过做长远投资的资本。
