最近,美方对中国的“打压”政策层出不穷,措辞越来越出格。
就在7月15日,美国国务卿蓬佩奥称,中国是“帝国主义”;之前,美国施压多国,“要么禁用华为,要么别跟我做生意”;美国签署《香港自治法案》并向台湾军售,招致中国对美军工企业制裁;昨天,《纽约时报》引用消息人士称,美国正在考虑禁止中共党员及其家属的旅行签证,引发舆论一片哗然。
这些层出不穷的“筹码”,让人想起贸易谈判中经常提到的词:极限施压。如何看待美国新一轮对华
侠客岛:美国最新的对华举措涵盖面非常广,有的涉及军事、区域性地缘政治,有的跟科技、人员往来有关。如何看待美国的“极限施压”?
郑永年:归结起来一句话——全方位打压,只有你想不到,没有他做不出。
美国为什么要这样做?我认为这与方法论有关。
首先,美国政治人物有选举的需要,两党都在比谁对中国“更狠”;其次,美国最近的民调显示,美国社会对中国的整体看法偏负面,政治人物认为打压中国可以“得分”;第三,保守派长期将中国视作敌人,以往遏制、围堵,如今直接打压。
换个角度也可以观察。最近彭博社的报道显示,白宫方面透露不想把对华关系搞得太坏,因为对其没好处。一方面要施压,这在美国国内“得分”;但若冲突起来,对美国不见得有利。
与中国冲突跟与其他国家冲突不一样,对美国而言不是小事。美国强硬派是否有与中国一战的决心?这是利益导向的问题,包括本届政府的利益、保守派既得利益、军工集团的强硬利益。
怎么在对华施压的同时保持美中关系不全面恶化?这个分寸很难掌握。
我个人认为美国的系列政策是“大杂烩”,抓住什么就做什么,甚至有时自相矛盾。这些政策是随机的、机会主义的围堵,不像以前美国的保守主义对中国有比较综合的政策包。
这一大堆措施,有的是对中国的回应,有的是对恐惧的回应,还有的是对未来的回应。
可是具体怎么实行呢?毕竟,政策语言、政策制定、政策施行是三件事。拿针对中共党员的旅行签证为例,难道美国要跟中共完全断交吗?这不现实。
由此可见,现在的美国不是“常态美国”。
总体而言,资本主义世界要把中国融入进去。以前中国闭关锁国,英国坚船利炮叩开大门;美国也跑过来搞“门户开放”。今天,中国中等收入群体规模几乎等同于美国人口规模,这么大一块“唐僧肉”,资本家能不管不顾地抛弃?这不符合资本主义逻辑。
侠客岛:您提到“对恐惧的回应”,这让我想到一个词。英国首相约翰逊谈及华为时说:“我们不是在讨论恐华症……因为我不恐华”。“恐华症”,西方这么高级别的政治人物都在用这个词,是不是说明西方世界对中国有这样一股恐惧思潮?
郑永年:是的,西方尤其是美国,“逢中必反”是政治正确,这就是认同政治。蓬佩奥说希望盟友选边站,说这是在“自由和非自由”“民主和专制”之间做选择——这不就是宗教吗?当年十字军东征,就是早期的认同政治。这是恐惧的体现。
这很可悲。一个国家的外交政策,居然要建立在某些人的仇恨基础之上,这不符合国家利益。
在美国,布热津斯基、基辛格等大格局的外交家已经淡出外交舞台。蓬佩奥这样的人,既没有国际观,也不了解中国,一味仇中仇共,奉行这样的外交政策真的能维护美国国家利益?国际关系理论提倡现实主义——从利益出发、不受意识形态影响。现在倒好,退回去了。
外交是内政的延续。美国内部的种族斗争、保守派和自由派的斗争延续到外交上,就是认同政治。
这一招有狠毒之处:搞认同政治,就是在国际上搞“统一战线”。“要么跟我站在一起,要么是我的敌人,没有中间地带。”
前段时间,新加坡总理李显龙在《外交事务》上发文,很多人的观感是:因为中美关系的恶化,不少国家感到有压力,要做选择了,因为他们觉得中美两国似乎已在意识形态、话语、认同政治上“开战”了。
认同政治使世界变得两极化,这对中国十分不利。在蓬佩奥的叙事里,美国代表“民主”这一极,中国代表另一极,这是美国搞“广泛统一战线”的有效手段。我们要特别清醒,千万不要跟着美国搞认同政治这一套,否则就掉到陷阱里去了。
侠客岛:怎么才能不掉入这个陷阱?
郑永年:“稳住阵脚、冷静观察、沉着应对”,现在需要“冷静观察”。
美国搞两极化,我们是搞多极化。西方是“铁板一块”吗?不是的。在香港和华为的问题上,英国跟美国跟得很紧,但是德、法不一样,不是所有西方国家都搞认同政治。
侠客岛:是的,我们注意到德国最近的表现。德国经济部长说,“我不是世界的道德导师……跟很多有贸易关系的国家对人权的理解都不同”;德国国防部长说,面对中国时“强硬的态度只是让自我感觉良好罢了”。
郑永年:不妨借鉴前人智慧。当年,毛泽东说三个世界。第一世界是谁?美国和苏联,两国意识形态完全不同,但中国不选择其中任何一个,而是广泛团结第二世界、第三世界国家,这些国家的意识形态也千差万别。
不要跟着美国的思路跑,别被他们牵着鼻子走。对方一出招就打回去骂回去固然很爽,但有什么实际好处呢?
多极化的国际格局对中国有利,因为中国不想称霸,不想做另一个美国,只想要更加公平、平衡的国际秩序。两极化是美国的诉求,他们搞霸权,就要塑造敌人。
侠客岛:还有很多人担心科技、人员往来上的“技术冷战”。之前美国出台了针对留学生、科技人员的签证限制政策,有人说如果整个西方世界都对我们重新进行技术封锁,该怎么办?
郑永年:短期肯定会受影响。但是,美国是否还有能力组建美苏冷战时期的西方阵营?恐怕很难。
只要西方还秉持资本主义逻辑,就不会放弃中国市场。德、意、法、日……所有西方国家都听美国的话吗?中国这么大的市场,谁会放弃呢?
我们要看到西方国家之间的差异,并非所有国家都跟着美国搞那一套。只要中国是开放的,不跟着美国搞认同政治或对西方国家“差别对待”,美国就不可能再组建当年的西方。
比如现在,在反华议题上跳得最厉害的英美,恰恰是疫情控制最糟糕的;控制相对较好的,反而是欧盟、东盟的这些国家。
现在谁去英美做生意呢?中国要利用这个时机做自己的事,把经济恢复起来,不要把注意力都放在美国身上。要基于控制疫情的经验,抢占后疫情时代的市场先机。
又如,以前香港没有国安法,安全成问题,有分裂势力和社会暴力。现在香港国安法通过,安顿好之后就可以自主地考虑发展战略和思路了。例如香港安顿下来,大湾区就能抓紧往前推进。
英美在某种程度上可以成为我们的反面教材。美国政府中不乏非理性民族主义者,但别忘了,民族主义也要追求国家利益。
近代以来,无论英国的大炮政策还是美国的门户开放政策,都要千方百计打开东方大门。但是,民族主义搞过头了就会自我封闭,以为自己就是世界,对外部世界失去客观认识。
对中国来说,美国和西方不是敌人,中国也不会抛弃世界。
侠客岛:二季度经济数据显示,中国经济增长已由负转正,西方媒体称赞这是严峻世界形势中的一抹亮色。我们总说做好自己的事,这句话放在当下很应景。
郑永年:当然。中国的重点是国内发展。高质量经济怎么发展?制造大国如何变成技术大国?中国的潜力还很大。
现在英美疫情最严重,大家都要恢复经济,要生活。中国的疫情防控和复工复产复商渐趋稳定,这是亮点,如果政策更灵活、更有针对性,还会有许多商机可以把握。
聚焦当下,中国对国际形势必须有足够的现实主义视角,别掺杂不必要的幻想。
上世纪八九十年代,只要有“国际市场”,什么都可以买到。现在呢?地缘政治一来,理想的国际市场不复存在,别人不卖你怎么买?所以,要做强技术和原创力量,但又不能封闭起来。
美国强大就是因为开放。美国的顶尖技术人才大部分都是亚洲人、东欧人。所以你看,美国一限制留学生,哈佛、耶鲁、麻省理工那些大学立马反对,他们知道利害关系。
这方面可以向日本的“自信”学习:一方面对西方开放,一方面又非常“日本”。亚洲一些国家亲美亲英,亲这个亲那个,把自己的主体性都丢掉了。
日本当年培养干部,必须是东京大学毕业,从国外回来没用,他们还是看重东大这张文凭。在日本,拿诺贝尔奖的都是日本土生土长的;而美国呢?很多都是移民。所以,开放和文化自信并不矛盾。
现在真到了需要谋划长远国际战略的时候。短期来看,到美国政局重新稳定还有一段时间,需要做好“危机管理”。不必把选举语言当成长期政策,因为这是非理性的;等他们重新稳定并回归理性的民族主义,这时才更有可预测性。
几乎所有国家都在为“后疫情时代的国际秩序”做策略规划,等待机会给自己争取利益。每个国家有自己的算盘,整体的“西方”已经不存在了,我们必须看清这一点。