1
外交部“后继有人”了。7月17日,外交部第32任发言人汪文斌正式亮相,与媒体见面。而在这十天之前,耿爽调任中国常驻联合国副代表,同时向联合国秘书处递交了全权证书。网友们对此纷纷祝福,但关注点也逐渐跑偏,“槽点”主要集中在他履历的最后一句:已婚有一女。
耿爽早已有过联合国相关工作经历。1999年至2003年,他曾在中国常驻联合国代表团任职。而耿爽最广为人知的一段履历就是,2016年至2020年,任职外交部发言人、新闻司副司长。四年时间,他沉稳干练、金句频出,多次舌战“群儒”,机智而幽默反驳了许多国际谬论。
比如疫情期间,一些欧美政客不断渲染“病毒来自中国”。对此,耿爽在3月20日的例行记者会上狂怼三连:如果有人说“中国制造病毒”,那么请说这种话的人面对新冠肺炎疫情肆虐时,不要戴中国制造的口罩,不要穿中国生产的防护服,不要用中国出口的呼吸机,以免染上病毒。
由于在外交措辞中擅用成语,耿爽被网友称作“行走的成语词典”。3月11日,美国指责中方最初掩盖疫情,导致国际社会花了两个月时间才作出反应。第二天,耿爽在例行记者会上,对美国记者的相关提问回应道:中国有句古话,叫行有不得反求诸己,知道什么意思吗?
耿爽看似绅士,但辛辣“毒舌”让美国无言以对。在美国捏造中巴经济走廊债务问题时,他说:美方有些人恐怕不是算术不好,而是心术不正;在美国指责华为窃取非盟数据时,他说:请美方不要高估自己的造谣能力,也不要低估别人的判断能力;在美国再对中国新疆、西藏事务指手画脚时,他说:美方手伸得太长,容易闪着腰。
沉稳犀利同时幽默含蓄,让耿爽也成了网红外交官之一。自2013年起,他与王毅、华春莹、陆慷、傅莹、赵立坚等人,组成了新一代外交天团,一步步塑造了现在的中国外交风格。很多网友就喜欢看,“霸气赵司”的在线怼人、“温雅华姐”的掷地有声,还有王毅部长的“王之蔑视”。
今年2月,在慕尼黑安全会议上,有一场著名的中美“交锋”。美国众议院长佩洛西公开表示,中国正试图通过华为来输出“数字专制”,同时以经济报复威胁那些还没有采用他们技术的国家。佩洛西反复提及“专制”,似乎在利用欧美的某种“共识”宣扬:你们中国是专制国家,那么华为输出“数字专制”也是可能的。
对此,傅莹当场予以反驳。她说,中国40年前开始改革后,引入了各种各样的西方技术,微软、IBM、亚马逊在中国都很活跃。自从我们开始使用1G、2G、3G和4G,所有的技术都来自西方。而中国保持了政治体制,共产党领导的政治体制取得了成功,没有受到技术的威胁。
傅莹接着反问道:可为什么如果把华为技术引入西方国家的5G,就会威胁政治制度呢?您真的认为民主制度这么脆弱,华为区区一家高科技公司就能威胁到它?傅莹有理有据的反驳和质问,赢得了在场观众的一阵掌声。面对掌声,佩洛西则显得比较尴尬。
今年2月,也迎来了外交部第31任发言人赵立坚。任职仅仅四个多月,他同样金句频出、刚硬霸气,一度被网友称作“战狼外交官”。比如,在6月19日例行记者会上,有加拿大记者质疑中国搞“人质外交”,他说:你这是一个充满恶意的问题… 你最好去问问加拿大政府,什么是“人质外交”。
另外,在澳大利亚跟风美国,暂停与香港引渡协议时,他说:中方不吃这一套;在美国指控中国公民违反涉朝制裁时,他说:美方的手不要伸得太长,小心被人斩断;在360公司发现CIA对中国进行长期网络渗透攻击时,他说:事实证明,美国才是全球最大的网络攻击者,是名副其实的“黑客帝国”。请给中国和世界一个解释。
在外交场合上,华春莹绝对是一个重量级人物。她优雅自信、淡定从容,同时机敏睿智、柔中带刚,发言常是教科书级别。比如去年10月23日,在例行记者会上,有记者问:美国国务卿蓬佩奥称,中国充其量就是使用胁迫、腐败当治国工具的战略竞争对手。中方对此有何回应?
华春莹睿智敏捷、条理清晰的做了一个经典回答。这个回应主要分为四点,而且逻辑层层递进。其中,第一点是,犀利回击蓬佩奥撒谎成性的人际和国际关系;第二点指出,中国堂堂正正、光明磊落,从不穷兵黩武,从不唯我独尊,从不违约退群… “胁迫”这顶帽子扣不到中国头上,相反非常适合美国。美方不必自谦。
第三点强调党深入推进反腐败斗争;第四点是反讦美国,她说:美国公众普遍认为美国选举存在大量“以金钱换选票”的“金钱政治”现象,国会议员被企业、富人和特殊利益集团俘获。据说一个参议院席位的平均成本为1940万美元。一个众议院席位平均至少要花费150万美元。
2
近年来,由于中国的外交变得铿锵有力、风格强硬,西方媒体开始不断攻击中国是“战狼”外交。5月24日,在十三届全国人大三次会议举行的记者会上,美国记者提问:有人觉得中国外交变得越来越咄咄逼人,越来越强硬。中国外交是否已经放弃了韬光养晦的原则,变得更加强硬?
对此,王毅主要作了三点回应,第一,中国始终奉行独立自主的和平外交政策;第二,总想给中国扣上霸权帽子的人,恰恰是自己抱着霸权不放的人;第三,中国人有原则、有骨气,对于蓄意的中伤,中国一定会做出有力的回击。显然,王毅并不赞同“战狼”外交这一说法。
今天的中国外交风格,或许是国民喜闻乐见的。但如果与二三年前相比,中国的外交似乎在积贫积弱下,经常忍气吞声。八九十年代,国内盛行“全民补钙”,但是一些民众不忘把钙片寄给外交部发言人。那么,这是体恤外交部工作人员吗?不,这意思是发言人在有些问题上表态太软,需要“补钙”。
寄钙片的民众也是费心,还需要查询外交部地址,买钙片,付邮费。寄钙片的具体数量和起源已不可考,但与当时全民补钙的大时代背景脱不了干系。即便缺钙,不少国人心中也有一杆称:六七十年代,中国外交相当硬朗,硬是小米加步枪,把周边的苏联、印度、越南等等“收拾”了个遍。
但从中国确立“韬光养晦”外交政策后,状况开始发生改变。比如1993年7月23日,美国以获得情报为由,指控中国“银河号”货轮向伊朗运输制造化学武器的原料,并威胁要对中国进行制裁。同时,美国向“银河号”所在的国际公海,派出了两艘军舰和五架直升飞机。但是,“银河号”运往中东的782个集装箱,满载的全是文具、五金和机械零件等。
当年8月4日,中国外交部向美方通报了中方的调查结果,指出美方的所谓“情报”严重失实,并向美方提出严正交涉,指出中国对化学品出口一贯持慎重、负责的态度,出口控制制度非常严格,从不出口以制造化学武器为目的的化学品及技术和设备。但美国随后两次登船检查。
“银河号”在公海上漂泊33天之久后,美国仍没检查出违规化学用品。中方要求美方公开道歉,并赔偿中方蒙受的一切经济损失,采取措施消除事件恶劣影响。但美国态度强硬,拒绝赔偿道歉,声称美国这次行动是基于不同的情报来源,由于情报错误才导致“误会”发生。后来,只是撤掉情报局二把手草草了事。
后来,美国对中国的“欺凌”进一步升级。1999年5月8日凌晨六点左右,由于中国道义上支持南斯拉夫联盟,北约的美国B-2轰炸机发射使用三枚精确制导炸弹或联合直接攻击弹药,击中了中国驻南斯拉夫联盟大使馆,当场炸死三名中国记者邵云环、许杏虎和朱颖,炸伤数十名其他人,同时造成大使馆建筑的严重损毁。
当时外交部副部长王英凡,紧急召见美国驻华大使尚慕杰,向以美国为首的北约提出最强烈抗议。他指出,北约居然对中国大使馆进行导弹袭击,粗暴侵犯中国主权,这在外交史上是罕见的。中国政府和人民对这一野蛮暴行表示极大愤慨和强烈谴责。北约必须对此承担全部责任。
一时间,中国民众群情激愤,全国多地爆发大规模反美示威活动。游行在北京、上海、广州、成都、沈阳等各大城市开展。但美国的回应呢?“误炸。不好意思,我们使用了旧的地图。我们深感遗憾。”三天后,美国总统克林顿公开道歉。当年底,中美两国政府达成赔偿协议。
但美国的“霸凌”并没有结束。2001年4月1日,美国一架海军EP-3侦察机在海南岛东南海域上空活动,中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。当天上午9时07分,中方飞机与美方飞机发生碰擦事故,致使中方飞机坠毁,飞行员王伟牺牲。紧接着,美机未经中方允许,进入中国领空,迫降海南岛陵水机场。
对此,外交部发言人朱邦造表示:中方飞机坠毁的直接原因,是美机违反飞行规则突然向中方飞机转向、接近造成的。发生这一事件的责任完全在美方。中方已就此向美方提出严正交涉和抗议,对美方给中方造成损失问题,中方保留进一步交涉的权利。
事后,中方从人道主义考虑,对美方机组人员予以安置,并安排美驻华使馆人员与其见面。但美方不仅拒绝道歉,拒绝中方提出的赔偿要求,反而摆出霸道架势,强词夺理、混淆是非。最终,经过一场政治角力,美国发表一段含糊其辞的“道歉”,中国释放人员、交还飞机。
“银河号事件”,”南斯拉夫使馆被炸事件”和”南海撞机事件”一同被列为中国外交界的三大耻辱。其中,”银河号”事件过去10多年后,沙康祖在接受采访时再次提到”银河号”事件。这位元老级别的外交官用了17次”窝囊”,来表达自己对当时中国所遭受的屈辱的激动情绪。
3
九十年代及新世纪初,“中方抗议”“中方强烈抗议”“中方验证交涉”,这些的确是中国外交部在那段时间里给人的固有印象。但民间也积聚了一定的愤懑和怨气,他们多次抗议美国的霸权行径同时,也吐槽中国外交怎么就这么“软”了,甚至有的人高喊:打倒美帝;上战场我第一个去等等。
然而,这背后的原因是什么?在改革开放浪潮下,中国外交的指导思想是:坚持独立自主的和平外交政策。反对霸权主义,维护世界和平 ,为我国社会主义现代化建设,争取一个较长时期的国际和平环境。到了八十年代末,邓小平正式提出“韬光养晦,有所作为”的外交战略。
这一政策的根本点:是要寻找有利时机,发展和壮大自己;是要审时度势,争取主动、独立自主。那个年代,意识形态斗争常常剑拔弩张。“韬光养晦”这个词一出来,就被西方人恶意五误读。美国官员把它翻译成:隐藏力量,等待时机。然后,美国人纳闷:中国人在等待什么?
但让中国人疑惑的是,邓小平曾在中英香港、中菲南沙问题上表态都十分强硬,为什么会发生这样的变化?很重要的一点是,美国在冷战后期已处于强大攻势,同时将更多矛头指向中国。苏联解体后,中国接连发生的”银河号”,”使馆被炸”,“台海危机”和”南海撞机”事件就是印证。
由于民间对外交部怀有不满,外交学院前院长、前驻法大使吴建民曾认为:一些国人不了解情况,给中国外交部寄去钙片。这是因为普通老百姓觉得外交太神秘了,对外交了解太少,才会产生这样的误解。给外交披上神秘面纱,不符合时代潮流和百姓的需要,应该让公众更多地解外交事务。
吴建民大使曾被民间贴上“中国最大鸽派”的标签,这些话也许是他的心声。他还说,民众往往只看到中国外交部的抗议,很少知道外交部和驻外使领馆驳回了多少别国的抗议。比如1996年的“台海危机”,既有中国抗议美国航母开进台湾海峡,又有美国抗议中国向东海南海试射导弹。
当然,外交部的发言是国家意志,并非个人行为。这背后有国家机制、发布制度的安排,如何发言是政策研究和信息获取分析的结果。正如前外长李肇星所说,发言人不是即兴表演、追求自我表现的演员,也不是那些抱有侥幸心理的学生答卷,必须掌握两条:说我知道的,说我可以说和应该说的。
在外交辞令上,抗议不代表软弱。一般来说,“外交交涉”是常规动作,而在交涉中外交语言的使用,有相对固定的“习惯表述”。根据成文的外交规则,如果两国发生外交纠纷,一般情况下首先采取的措施是交涉,比如外交部发言人在新闻会上批评、召见大使进行抗议等等。
按事件的严重程度,交涉主要有关注、遗憾、不满、反对和抗议。抗议,是外交交涉中最严重的一个等级,包括“抗议”、“强烈抗议“和“最强烈抗议”。第二个层面是外交制裁,如驱逐外交官或降低外交规格:由大使级变成公使级,公使级变成代办级;最严重的是召回大使,直至断交。
但是,在一些国际事件中,外交部长期的“习惯表述”,难抑民众心中的怒火。因此,网上有戏谑称,美国人是“老子想打谁打谁”,俄国人凑合着“谁打我我打谁”。中国人最惨,“谁打我我骂谁”。不过,给外交部扣上“抗议部”的帽子多少有点儿冤枉,总不能动不动就制裁、断交、宣战等等。
作为一个“大块头”,中国的外交长期面临着十分严峻的局面。直到2012年底,习近平主席主政后,采取了“积极进取,有所作为“”的外交方针。这是基于对世界局势发展的两个根本判断:第一,世界战略格局正在由单极向多极发展。第二,世界经济一体化是大势所趋,不可逆转。
2013年,正值外交部发言人制度30周年。同年,王毅就任外交部长,三位外交部发言人分别是秦刚、华春莹和洪磊。这时外交部的对外沟通,逐渐变成来者不拒、应对自如。三位发言人也被成为外交部三宝:“萌莹”是门面担当,“呆磊”是声音担当,“战刚”是战斗担当。
但发言人在台上的表现,离不开幕后许多人、许多部门的支持,以及发言人自身的积累和努力。秦刚曾说,发言人的一天有“四部曲”:了解信息、思考可能的提问角度、制定答问要点、回答问题,外交部各个司局和其他部外单位都为发言人工作提供了“智力支持”。
到了2014年底,中共中央文献研究室副主任陈晋在一次报告中透露,近年来,我国外交上,划定东海防空识别区,在钓鱼岛十二海里正常巡航,在南海问题上有理有节的进行斗争。因此,外交部的领导到中央党校讲课时说,给外交部寄钙片的人越来越少了。
结语
中国的外交政策,是每一段时代缩影,是国际政治、经济、文化等综合作用的结果。随着和平与发展成为当今世界主题,中国在改革开放前期权力聚焦经济建设,外交上则定位于“韬光养晦,有所作为”。从时代趋势来看,这样外交战略定位符合当时的国情,而且具有前瞻性。
但是“韬光养晦,有所作为”,也具有两面性。这样的政策,让中国在美国主导且矛盾重重的国际体系下,一定程度避免直接对抗美国,又广泛建立了促进国际经济交流发展的政治基础。同时,外交部收到钙片也是事实。但这事也没有谁是谁非,寄钙片和收钙片的人都是爱国者。
经过近40年发展,中国已从“一穷二白”的国家,一跃成为世界第二大经济体,国际地位日渐升高。基于此,十八大后,中国开始调整外交政策为:积极进取,有所作为。同时无论在体制还是个人方面,都比以前要宽松一些。这产生的结果就是,中国的外交官们变得更自信、活泼。
可以说外交突破的关键因素之一,就在于时间。因为随着时代的发展,时间会消磨老问题,也能制造新问题,然后各国会在新变量的影响下,缔造出新的国际或地缘格局。所以,多给中国一点时间,多给中国外交人一点时间。相信中国外交将来会更加有所作为,会更加游刃有余。 |