国外的市比如像美国的市、欧洲的市、日本的市，它都是从一个自治单位开始发展起来的，所以它的市更加相当于我们的县。
而中国城市都是以直辖市或者地级市这样一种行政管辖边界来进行发展的，在国外都是几十个市的组合的概念。
所以如果要是回答一个大城市应该有多大，首先要从城市的经济功能和它的定义开始。
现在最接近于我们所讲的经济功能意义上的“城市”，其实就是“都市圈”的概念。
当一个城市长大、长大、长大……它觉得到了要突破自己经济行政管辖边界的时候，就跟周边的一些中小城市连接在一起了。
这个时候它就形成了一个都市圈。
我一直说上海不够大，其实它的意义是说上海“都市圈”不够大。
比如东京都市圈的面积相当于上海加上苏州。
那么如果要是从这样一个面积来看的话，上海发展成都市圈的时候，它的半径大概应该在50~70公里。
这样能够覆盖到哪里？大概能够覆盖到跟上海紧邻的，比如像昆山、太仓、嘉兴这样的地方。
这个范围之内的人口现在大约是3100万，而在东京都市圈同样的范围之内，它的人口是3700万，而且还在进一步的增长。
所以如果仅仅以行政管辖边界之内这个范围来作为一个统计单位，然后拿国外的某一个城市来跟上海做比较，我们就会陷入到一个巨大的误区。
因为这样一比可能很多人都会觉得上海人太多了，但实际上这种可比性其实是不强的。
齐夫法则
决定了“大国大城”
一个都市圈的人口有多少，其实是跟这个国家的总人口有关的。
东京都市圈的3700万人口，它是在一个1.2亿人口的国家发展成的，而我们国家的人口是日本的十倍。
即便以东京都市圈的人口来做上海都市圈的参照，上海都至少应该有可能达到接近4000万的这个数量。
所以在这个意义上来讲，上海都市圈明显不够大。
全世界范围之内如果要说城市大小，它有一个普遍存在的法则，叫齐夫法则。这个法则在世界上各个国家都是高度拟合的。
它的规律什么呢？
如果一个国家的城市，按照从大到小的顺序去排，那么最大的城市是第二大的两倍，是第三大的三倍，是第n大的n倍，这个就是齐夫法则。
如果一个国家的总人口是P，这个国家第一大的城市人口是p的话，我们就可以得到这样一个等式：
P=p+1/2p+1/3p+……+1/n*p。
我们把“p除以P”称之为“首位度”，越大的国家n越大，那么如果建更多的城市，其实括号里面变化不大的。
换句话来讲，在一个大国里，首位度是非常稳定的。
所以越大的国家就会配有越大的城市，也是在这个意义上来讲，我一直强调不要简单地把中国的城市规模去跟欧洲比较。
因为欧洲很多国家的人口还不如我们一个省多，其实没有什么太多可比性。
我们收集了全世界范围之内100多个国家的数据，制成了一个平面二维图，横轴是这个国家的总人口，纵轴是这个国家最大城市的人口。
你可以非常清楚地看到，越大的国家，第一大的城市就越大，这是一个世界普遍存在的规律。
而中国的城市，不管我们是把上海这样一个传统定义的城市人口，还是把广州和深圳连成片的这么一块都市带所承载的人口，放在这个图上，你都可以看到，其实我们的首位城市是偏小的。
所以可以说，放在国际比较视野里面，中国的大城市都偏小。
户籍制度和独立规划
限制都市圈潜力
总体上来讲，在中国排名前30位的都市圈都是偏小的，而且排名越靠前的都市圈，偏小的程度越大。
那么这其实就跟我们现在的户籍制度背景是相吻合的。
当前我们在城区人口500万以下的城市，其实已经基本上全面放开户籍制度了。
真正对于人口流入仍然有户籍制度障碍的，其实就是城区人口在500万以上的，那些大城市及周边地区。
所以如果我们接下来面向着人口更加自由的流动，面向着户籍制度改革的话，那么排名在前30位的大城市及其周围的都市圈人口就可以进一步增长。
很多发达国家的城市逐渐发展成都市圈，它的状态实际上是从一个中心城市开始容纳更多的人口，导致它原来的管辖范围之内容纳不了。
然后它就开始扩张土地，逐渐跟周围的中小城市连成片，形成一个都市圈，越扩越大，越扩越大。
所以从都市圈的定义角度来讲，其实它就是一个以中心城市为核心的，紧密连接周边中小城市的通勤圈，它的状态就是在土地上是连片发展的。
反观中国的大城市，我们每一个直辖市或者地级市都有自己相对独立的规划。
比如上海有自己独立的规划，觉得城市面积太大了，而且觉得郊区要保持相当多的农业用地。现在在上海的管辖范围之内，仍然有1/3的土地是农业状态。
但是东都市圈是从东京的最中心开始出发，往外扩展，半径大概在50公里甚至80公里。
在这个范围之内，它基本上都是连片发展的，而连片的主要形式其实就是轨道交通。
这种在轨道交通沿线，开发城市土地的状态，我们还没有做到。
东京都市圈大概在13,000平方公里左右的范围之内，土地开发强度是33%，而且这其中还包括有很多山。
那么在同样大概这个范围之内，上海及周边地区的土地开发强度是多少？我算了8个指标，其中最高的一个是29%。
也就是说我们的土地开发强度远没有他们高，更不要说我们这个范围之内全是平原了。
所以我们距离加强土地开发，更高效的利用土地，还有很大的空间，我们需要尽早来做一些关于都市圈的规划。
而一旦做了都市圈的规划，就需要有一些中心城市来做引领，跟周边中小城市形成连片发展的状态。
