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欧洲国家昨天发出了一声无奈又痛心的长叹，特朗普又退了一个群，而且是一个与欧洲安全密切相关的群。
11月22日，美国确认正式退出《开放天空条约》，美国对于该条约的义务于当天正式终止，退群理由是“俄罗斯不止一次违反了该条约。”
无论退出哪个群，美国的理由都是一样的–别人的错。包括中美贸易战，美国也是先指责中国这里不对，那里不对，连退出世界卫生组织，《巴黎气候协议》，也是如此。
美国是否一定要退出《开放天空条约》？其实并非必要，而且也不符合美国国内程序，总统事前并没有将决策依据和过程告知国会，国会也警告过特朗普不要擅自行动。
该条约事关美国与欧洲盟友的团结，5月22日，当特朗普威胁要退出《开放天空条约》时， 法国、德国、比利时、西班牙、荷兰、芬兰、意大利、卢森堡、捷克、瑞典立即发表了一份十国联合声明，反对美国这样做。
然而，在美国媒体宣布拜登获胜后，欧洲国家立刻祝贺拜登当选美国下届总统，对特朗普败选的喜悦之情溢于言表。
开心吧，你们就开心吧，不管大选结果能不能翻盘？我可是现任总统，权力在明年一月前还是有效的，炒谁鱿鱼就炒谁鱿鱼，退群也一样，有必要给欧洲面子吗？
至于美国与欧洲的裂痕，谁爱收拾谁收拾，谁拦我我跟谁急，之前被解职的国防部长埃斯珀就是反对者之一。
美国单方面退出《开放天空条约》，给欧洲出了很大的难题，它跟《伊朗核协议》能依靠另外几个国家单方面遵行而得以维持还不一样，欧洲接下来必须跟俄罗斯达成信任，以努力确保条约能存在下去。
俄罗斯对欧洲重要性虽然提升了，但如果要在美国退出的情况下继续履行条约，俄罗斯的风险也很大。
为什么美国毁约会令俄欧面临困境？
这得从《开放天空条约》形成原因说起。美苏对抗时期，双方都采取各种手段侦察对方军事力量部署和移动情况，以避免自己遭到突然袭击。但飞到对方领空侦察，毕竟是非法行为，双方都有权击落，这反而加剧了冲突爆发的可能性。
1955年7月，美苏英法四国峰会在日内瓦举行，美国总统艾森豪威尔便提出美苏互相开放领空，允许侦察机飞入对方领空进行无限制的侦察活动，以相互了解军队实力、指挥体系、兵力配置、军事工厂、武器装备、军事设施、部队移动等信息，预防由于军事误判而导致战争爆发。
美国想将“非法侦察”变成合法监督，希望能与莫斯科签定一个互信条约。
但赫鲁晓夫在听取苏军将领分析后拒绝了美国的建议。
一、苏联国土面积极其辽阔，战略纵深远超欧洲，对方很难通过非法的空中侦察全面了解到苏军信息；
二、苏联对欧洲空中侦察具有优势，合法化之后会令这些优势丧失。
三、苏联不愿意认可美国的间谍活动。
艾森豪威尔建议被拒绝后，美国没有再去努力，因为美国侦察机并非没有能力进行苏联上空拍照。
也就是说，无论有没有条约，侦察行为都不会停止，但非法与合法的风险性完全不一样。
1961年肯尼迪上台，加强了对苏联的侦察活动，侦察机都从欧洲基地起飞，而苏联也盯紧了欧洲各国军事动向，欧洲越来越深地卷入到了美苏对抗当中，成了战争第一风险人。
1962年古巴导弹危机震惊全球，给欧洲民众带来强烈的心理刺激，引起了社会对核战争的普遍恐慌。因此，欧洲成为了促进《开放天空条约》的最大力量。
但一直到契尔年科去世，戈尔巴乔夫上台初期，由于苏联军方不感兴趣，此事一直无法取得成功。
80年代末期，戈尔巴乔夫态度开始松动，小布什总统在加拿大渥太华发出呼吁，再次建议莫斯科同意开放领空，为表诚意，北约允许苏联飞机先到加拿大侦察，欧洲对美国的积极态度非常认可，老大毕竟是老大，讲大局。
其实，加拿大就是个诱饵。1990年2月，美苏代表在渥太华举行了第一轮谈判，由于阿赫罗梅耶夫元帅等人反对，会谈没有取得成果。
4月份在匈牙利布达佩斯举行第二轮谈判，同样没有成果。因为苏军将许多装备运到了乌拉尔以东，很难被侦察到，所以对谈判十分消极。
在英国、德国的努力下，1991年9月8日在维也纳再次举行谈判。苏联这时已接近分崩离析，只能步步退让。
1992年3月24日，俄罗斯作为苏联继承人与各国在芬兰赫尔辛基签定了《开放天空条约》，而且是一份没有时间限制的永久性条约。
美国国会、欧洲各国议会以最快速度批准了这项条约，西方议会的效率难得如此高效，因为条约最大的受益方就是欧洲。
俄罗斯面积虽然很大，但开放天空之后，一切就暴露无遗，如果要加以军事伪装，又是一大笔钱。俄罗斯国家杜马面对这样一项明显不利的条约，便拒绝批准，令条约生效时间一拖再拖好几年。
美国急了，1997年8月，美国主动邀请俄军侦察机到美国拍摄全部军事设备，我先脱为敬。
美国摆出高姿态，叶利钦和国家杜马也不好意思再搁置条约，普京2000年出任总统后，只能认了这份条约。2001年5月国家杜马批准条约，2002年1月1日生效。
条约规定：观察国必须提前72小时通知被观察国，并提交飞行路线，美俄每年互相进行2-4次侦察，其它成员国为1次，如有必要，美俄最高次数为每年42次。加入条约的有美俄、北约成员国，再加波罗的海国家总计34国。
虽然美俄都有间谍卫星无时无刻在观测对方，但侦察机得到的信息毕竟最为完整和准确，因此，《开放天空条约》仍然具有相当高的存在价值。
尤其对缺乏间谍卫星系统的欧洲来说，如果《开放天空条约》被废除，它们怎么办？只能完全依赖美国的卫星侦察信息，自己获取俄罗斯军事信息的最佳渠道却被切断，这如何能让欧洲有安全感？
所以五角大楼在特朗普扬言退出后，表示会提供更多的卫星资料给欧洲盟友，但这话一听就不对，什么叫更多资料？这不正说明美国藏着掖着吗？
美国毁约，欧洲无力阻止，十国联合声明都没用。
欧洲只能跟俄罗斯修改条约，重新谈，而美国则被关在门外。特朗普违背了美国传统战略方向，一记耳光把盟友打向俄罗斯，所有盟友都是牺牲品。
俄欧新问题
老布什、克林顿他们辛辛苦苦给俄罗斯捆上的绳索，被天才宝宝解开了。从苏联到俄罗斯，莫斯科对该条约的态度一直非常消极，只是签了约它没办法退。
普京现在可以顺水推舟–直接对欧洲关闭天空，不允许军事侦察；也可以向欧洲提出条件，增加其对欧洲影响力。
俄罗斯外长拉夫罗夫11月12日在新闻发布会上的态度：欧洲如果想要保留条约，莫斯科要求各签约国以书面形式向俄罗斯做出法律保证。
一、俄罗斯侦察机可以继续在欧洲目标国领空飞行，不管是否存在美军基地；
二，欧洲侦察机可以续续在俄罗斯飞行，但决不能向美国提供侦察到的信息。
欧洲必须做出承诺，否则俄罗斯将关闭天空。这已是给欧洲一个台阶，同时也是给了欧洲一个考验。主动权在俄罗斯手里，但这主动权是特朗普莫名其妙送来的礼物。
英国第二天就回应，愿意继续遵守《开放天空条约》，加强军事领域的互相信任和理解，为欧洲安全利益服务。
英国的态度其实是：俄罗斯飞机可以来英国，英国也可以去俄罗斯，但英国模糊了关键一点–它没有说要不要把资料与美国分享？
法国也马上回应，但跟英国不同，法国表示：愿意继续遵守《开放天空条约》，包括第9条“收集到的信息只能与其它签约国分享”。
这就意味着，法国将不与退群的美国分享信息。
德国态度跟法国一样。
但接下来的矛盾将在欧洲与美国之间产生，俄罗斯飞机能不能飞越美军基地？欧洲十分尴尬。如果你是主权国家，那么只要是你的领土范围，当然可以飞越，而不用考虑是否存在美军基地，关键是你与俄罗斯是否愿意互相开放天空。
俄罗斯是主权国家，它没有这个问题。欧洲就未必，以意大利来说，当俄军机飞到那不勒斯，美国基地要击落军事禁区上空侦察机时，意大利怎么办？北约条款大？还是新版的《开放天空条约》大？几乎所有北约成员国都面临这一问题。
法国承诺不向美国泄密，已经算是硬气了，而且法国没有美军基地问题，因为戴高乐将军在1966年1月21日退出北约时就解决了这个问题，不准美军在法国拥有基地。
但德国呢？波兰呢？意大利呢？俄罗斯的条件击中了欧洲软胁，绝大多数北约成员国不得不面对国家之内有美国“殖民地”的现实。
俄罗斯昨天最新表态：任何选择都有可能，我们正在观察缔约国们的言行是否一致？
也就是说，俄罗斯也可以退出这个已经美国毁掉的条约，欧洲不要想打两头吃的小算盘。
中国不是签约方，但中国也要说两句，今天（23日）下午外交部例行记者会上，发言人赵立坚表示：
中方对美方不顾国际社会反对，执意退出《开放天空条约》深表遗憾。美此举损害相关国家间的军事互信和透明，不利于维护有关地区的安全与稳定，对国际军控与裁军进程也将产生消极影响。
美方应认真对待俄罗斯等缔约国和国际社会的关切，通过对话解决分歧。动辄退约不是一个大国应有的态度和做法。
作为局外人，中国态度已是非常鲜明，过错方是美国，很遗憾，请美国好自为之。
一般来说，以前，如果中国不是当事人或直接利益攸关方的问题，非要说，都是不痛不痒说两句得了。现在美国搞得天怒人怨，不借题发挥一下，那也太看不起美国了。
等拜登上来，美国很可能又摆出一付团结盟友的样子，重新加入条约，一起对付俄罗斯，但美国参议院是不是支持是个问题，俄罗斯是不是接受也是个问题，而欧洲总得付出点代价。
北约成员国抱团反对美国的决定，非常罕见，裂痕加深后，更是同床异梦，老拜登还能划得动友谊的小船吗？
特朗普这四年退群成绩斐然，或许这是他退掉的最后一个群，有点小遗憾，没有退出北约和联合国，要不，抓紧时间加把劲？争取“功德圆满”。 |
汉唐归来
惟有中华
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