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袁岚峰:中国有史以来最深入投资协定?—— 解读《中欧投资协定》 |2021-01-02

2020年12月30日欧洲时间下午,持续了7年的中欧投资协定终于完成。这个协定会对中国,欧洲以及全球带来哪些影响呢?
 

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先看中欧贸易目前的情况。总体而言,中欧贸易其实是欧洲略占上风。

具体来说,实体贸易中国略优于欧洲,服务贸易欧洲明确领先,欧洲对中国的投资远远大于中国对欧洲的投资。
 

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再来看看这个协定具体都涉及哪些内容。

欧盟正式发布的媒体通告《中欧投资协定的主要内容》(Key elements of the EU-China Comprehensive Agreement on Investment)里主要强调了以下部分:

 

 

As regards investment, the EU-China Comprehensive Agreement on Investment (CAI) will be the most ambitious agreement that China has ever concluded with a third country. 

欧盟认为这个协定的达成是欧盟的重大成就,因为这是目前中国和第三方签署的最为深入的协定。

The CAI will ensure that EU investors achieve better access to a fast growing 1.4 billion consumer market, and that they compete on a better level playing field in China. This is important for the global competitiveness and the future growth of EU industry.

欧盟认为这个协定给了欧洲企业巨大的机会进入日益增长的14亿中国消费者市场,并且在这个市场里和其他对手相对公平的竞争。这对于欧洲的全球竞争力和未来增长都有巨大意义。

In addition, the EU has negotiated further and new market access openings and commitments such as the elimination of quantitative restrictions, equity caps or joint venture requirements in a number of sectors. 

欧盟认为这个协定保证其在破除数量限制,股本上限和合资企业要求方面都取得了巨大突破。

 
欧盟强调的行业包括制造,汽车,金融市场,医疗,研发,电信/云服务,计算机服务等。

选择这些行业的原因也很明确,数据最能说明问题:
 

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按照欧盟正式公布的2019年和中国贸易进出口数据,汽车这个行业,2019年进口增加了13.5%, 出口却减少了2.5%. 作为德国的支柱产业,这个贸易协定包括汽车行业可是一点都不意外。
 

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同一组数据,显示制药行业欧洲对中国贸易下,2019年进口减少了7.1%, 出口却增加了27.7%. 当然值得欧盟乘胜追击。
 

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在办公和电信设备这个行业里,2019年双方对彼此的出口都有增加,但主要还是欧盟受益,有超过45.8%的增长。比较有意思的是,在集成电路和电子元器件这个行业,双方对彼此出口都有非常大的增长 (70.4% vs 63%)。这种增加可能是抢了第三方蛋糕的结果。
 
除了上述行业之外,欧盟还强调了:

 

 

①对中国国有企业有所限制 

(CAI seeks to discipline the behaviour of SOEs)

②行业补贴透明化

(transparency obligations on subsidies in the services sectors)

③定强制技术转换规则 

(clear rules against the forced transfer of technology)

④改善权威主体的透明性,可预见性和公平性

(enhance transparency, predictability and fairness in authorisations)

⑤人力和环境领域的公平性 

(labour and environment)

⑥欧盟承诺会有效完成巴黎气候协定 

(effectively implement the Paris Agreement on climate)

⑦中国承诺会逐步采取全球人力组织的基本原则 

(ILO (International Labour Organisation) fundamental)

总结而言,基于这些行业和领域的贸易协定其实对双方都非常有利,甚至很难说对哪方的利益更大。
 
这个贸易协定除了对中欧双方影响巨大之外,其实也不亚于是对美国的一记耳光 —— 毕竟美国已经有言在先,希望联合欧洲一起压制中国来获取更多利益。这种与虎谋皮的事儿,欧洲之前应该没少干,所以也学到了教训。

无论美欧如何强调价值观和中国不同,说到底,大家都是要“恰饭”的。
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