2021-01-17 11:55 分类：百家争鸣
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2008年11月26日21时30分，印度孟买地标性建筑希瓦吉火车站人头攒动，2名年轻人卡汗和卡萨布背着包走进候车大厅洗手间，出来时手中却多了把AK-47自动步枪，很多游客还没明白是怎么回事就被扫射打死，紧接着恐怖分子又扔出手雷，大厅内乱作一团。
执勤的警察迅速返回武器库领取枪械，而武器库中只有1支手枪和5支二战时期的老古董半自动步枪。不仅如此，很多警察根本就没摸过枪，更别提和穷凶极恶的恐怖分子战斗。在恐怖分子自动步枪和手雷的强大火力面前，火车站内8名警察、50名游客被打死，104人受伤。
火车站的恐怖分子在屠杀人质时，附近报社的摄影记者德索扎听到枪响后，凭着职业敏感性迅速赶到火车站，用长焦镜头抓拍到了卡萨布的侧身照。这为印度警方随后公布恐怖分子的样貌、衣着和装备，全城设卡进行围堵提供了信息。
随后，从火车站出逃的恐怖分子为了喝口水，无故闯入1处民宅，枪杀了屋主，他们凶残的程度可见一斑。
喝完水的恐怖分子继续奔向卡玛妇幼医院，当时医院里有待产的孕妇、新生的婴儿、住院的病患和医护人员共计400余人，都是手无缚鸡之力的柔弱之人，一旦被恐怖分子闯入后果不堪设想。
发生这么大的事，孟买的警察在哪里？事实上，恐怖分子袭击火车站的同时还袭击了马哈拉施特拉邦警察局指挥中心和孟买克拉巴警察局，警察指挥体系被轻易摧毁了。
当时孟买市警察局反恐负责人卡卡里紧急率队围剿恐怖分子，一起行动的还有其得力助手反恐中队长萨拉什卡和高级警官坎普特。围剿行动急需支援，可孟买警方却派不出人手。
在火车站发生恐怖袭击的同时，另外2名恐怖分子苏阿伊布和纳兹尔也在行动，他们背着包，像来自世界各地的游客一样走进1871年就开张的利奥波德咖啡馆。这家百年老店是很多外国游客的观光胜地，馆内游人如织。
进入咖啡馆后，2名恐怖分子迅速向馆中扔了几枚手雷，大量顾客被爆炸突然掀翻在地，爆炸过后，恐怖分子掏出包中的AK-47自动步枪疯狂向幸存者扫射，10人当场死亡，惊魂未定的顾客开始向外跑去，街道上的游人也开始纷纷逃跑，恐怖分子紧随其后，此时是21时48分。
与此相距500米左右的便是孟买地标性建筑——泰姬玛哈酒店，该酒店曾招待过无数政要和名人，集奢华服务和安全保障于一体，听到爆炸和枪声的酒店安保人员迅速关闭大门。
惊慌失措的游人无处可去，背后有恐怖分子追杀，安全的泰姬玛哈酒店就成了避难的不二选择，大量游客堆积在酒店门口无法进入，酒店不得不打开大门允许游客进入避难，谁知避难的游客中隐藏着另外2名恐怖分子。2人进入大厅后迅速掏出包中的武器，见人就打，想要报警的前台服务员也被打死。此时追杀游客的2名恐怖分子也赶至酒店，4人汇合后开始逐楼逐房间搜索，并占领了监控室。一时间，枪声、踹门声、呼喊声响彻酒店。
泰姬玛哈酒店当晚的住客近1000人，包括英国议员卡瑞姆、德国议员曼恩、西班牙议员利哥纳斯、波兰议员曼斯尔以及印度政府3位部长和1位内阁秘书等各国政要。
与此同时，22时20分和22时40分左右，恐怖分子提前放在两辆出租车上的定时炸弹相继在市区和码头炸响，2名司机和4名乘客当场被炸死，15人受伤。恐怖袭击事件接二连三发生，孟买警方早已混乱的指挥体系完全瘫痪。
其实，孟买常年遭受恐怖袭击的侵扰，警方有丰富的经验。这次，警察以为火车站的恐怖袭击事件和往常的自杀式袭击事件一样，直到接到7000多次报警电话后才如梦初醒，想到向中央政府和周围驻军求援，并宣布全城戒严，要求民众不要出门，发现可疑人员立即报告。孟买警察局通过外线电话直接打到泰姬玛哈酒店客房，要求住客锁门、关窗、拉窗帘、藏好，等待救援。
23时左右，驻扎在新德里的印度专业反恐部队“国家安全卫队”（NSG，也被称为“黑猫”突击队）接到紧急出动命令，200余名特战队员在杜特准将的指挥下迅速进行作战准备。两地相距1400公里，特战队员们匆忙赶到机场才发现，没有飞机能够将突击队一次性运到孟买，符合条件的空军运输机当时在另一座城市昌迪加尔，于是杜特准将只能焦急地与上级沟通协调。
23时40分左右，又有2名恐怖分子悄悄摸进孟买最高的建筑奥贝罗伊三叉戟酒店大厅，掏出背包里的自动步枪随意扫射，当场打死9名酒店工作人员和3名住客，随后又冲进酒店餐厅疯狂屠杀，当场打死13人，之后放火，浓烟迅速笼罩整栋大楼。
26日当晚，联合国秘书长潘基文发表声明，强烈谴责恐怖分子在孟买发动的连环恐怖袭击事件。世界各国相继发表谴责声明，并提出愿意派遣专家和医生协助解决事件。
媒体直播的恐怖袭击画面，被全世界人民关注着，这其中也包含指挥这些恐怖分子行动的幕后黑手——“虔诚军”头目雷赫曼•扎卡维。恐怖袭击开始后，扎卡维一边看着电视直播，一边通过卫星电话实施遥控指挥。
恐怖袭击发生初期，种种迹象就表明这是一场有预谋、有组织、有计划的袭击事件，可印度安全部门花了很长时间才验证了这一猜想。他们截获了恐怖分子的通话信号，但查不出信号究竟源自哪里，也不知道幕后黑手是扎卡维，只知道恐怖分子背后有人在遥控指挥。
印度安全部门监听到，扎卡维对泰姬玛哈酒店的袭击效果并不满意，要求恐怖分子向酒店内扔手雷制造爆炸，放火焚烧酒店以扩大影响。
这可能与恐怖分子们流连于酒店内豪华的设施和美食有关。从对话中，安全部门了解到发动袭击的恐怖分子竟然吃惊于客房内有卫生间，里面还有浴缸，他们还新奇于对橱窗里琳琅满目的商品。这也能从侧面反映出这些恐怖分子本身出身于穷苦人家，被洗脑成为战斗工具，是扎卡维利用的棋子。
恐怖分子完全遵照了扎卡维的指示，27日0时20分，泰姬玛哈和奥贝罗伊三叉戟酒店陆续传出爆炸声。率先赶到泰姬玛哈酒店外围的6名警察为防止局势进一步恶化，决定向恐怖分子进攻，他们进入大楼后顺着中央楼梯搜索着向2楼前进，却中了埋伏，5名警察瞬间被打死，另一名警察逃出大楼汇报情况。
奥贝罗伊三叉戟酒店底层起火，火势开始向上蔓延，浓烟呛得2名恐怖分子无法忍受，押着十几名人质沿着安全楼梯向楼顶转移。在转移的过程中，部分人质趁着浓烟环绕下能见度非常低和队伍后侧的恐怖分子无暇顾及，迅速闪进了途径楼层的安全门。当队伍走到10层和11层之间的楼梯时，恐怖分子终于察觉，人质竟然只剩下5个，1对土耳其夫妇、1个当地老人、1个日本女孩和新加坡籍华裔律师罗怀燕。
敢在他们眼皮底下逃走，恐怖分子瞬间恼羞成怒，将情况报告给了扎卡维，扎卡维命令他们将人质就地处决，必须对着头部开枪，而且电话要保持通畅，以便听到处决过程。除了那对土耳其穆兹诺格鲁夫妇外，其他3人全部被打死，而这对夫妇幸存的理由是因为在整个过程中一直念着古兰经。
与此同时，印度安全部门再次截获到可怕的通话内容，扎卡维要求恐怖分子在另一处地点杀人，还特别提出在该地杀1个人相当于在其他地方杀50个人。就在孟买警方焦急分析可能的遇袭地点时，以色列人在孟买的活动中心纳里曼大楼传来枪声。
2名恐怖分子闯进大楼，将大楼管理者犹太教拉比霍茨伯格和其怀有6个月身孕的妻子无情虐杀，并残忍地用匕首将腹中的婴儿剖出。
霍茨伯格生于以色列，定居美国，与妻子在中国参加国际教育援助计划时相识并结婚，后搬至印度，两人热心于国际公益教育事业，在当地社区拥有极高的声望。事件结束后当地社区为夫妇两人举行了隆重的悼念仪式。
嗜血的恐怖分子又发现墙上挂着的照片，霍茨伯格还有一个孩子不知所踪，于是疯狂地在楼里搜寻。大楼是5层结构，有几十个房间，当时保姆抱着不到2岁的莫舍趁乱躲在了地下室，恐怖分子一时找不到孩子，但找到其他躲藏的4名以色列人，挟持为人质。恐怖分子还向大楼外围观的群众和警察开枪，并投掷手雷，1名警察受伤。
不到2岁的莫舍•霍茨伯格在父母的悼念仪式上痛哭不止
另一端，追击恐怖分子的卡卡里赶到了医院，此时，恐怖分子已经杀害了门口的保安，闯进了医院。幸好，医护人员提前将看护楼楼门反锁，关闭了所有的灯，无助地等待救援。恐怖分子一时进不去看护楼，眼看着警察追到医院，只得进入医院副楼占领制高点。
27日0时30分，驻地在孟买周边的印军终于出现了，其中战斗力最强的是1支15人的海军陆战队突击队。现在，各个袭击目标均被印度军警包围，防止遭到二次袭击，同时也为了防止恐怖分子逃窜，为下一步清剿行动做准备。
0时37分，卡卡里率领部下从副楼后门强力猛攻，交火中8名警察受伤，恐怖分子趁机从正门逃跑。卡卡里马上带领詹德汉、萨拉什卡、坎普特和1名警官乘车堵截，不曾想又中了恐怖分子埋伏，詹德汉重伤，其他四人当场死亡。
恐怖分子夺得警车后顺着海岸线逃窜，准备前往下一处袭击地点——城市大剧院，沿途见人就打，重伤的詹德汉用电台及时向总部做了通报。恐怖分子没走多远发现油箱在刚刚的战斗中被打爆了，于是又劫持了1辆白色斯柯达轿车继续逃窜。
0时40分，负责海岸线巡逻警戒的警察在1处码头发现1艘装满炸药的橡皮艇，之后又在几海里之外发现了1艘被遗弃的拖船。至此，孟买警方终于知道恐怖分子是从海上进入孟买发动袭击的，而且还准备炸毁港口。
0时50分左右，卡汗和卡萨布驾车来到沿海公路必经点绍尔帕蒂海滩附近，看到30米外盘查过往车辆的警察哨卡后停车观察，就在此时警察也发现了这辆可疑轿车，命令其过来接受检查，不曾想轿车却加速猛冲过来。
警察们迅速向轿车开枪，双方发生交火，卡汗被打死，卡萨布受了重伤，开始装死。这时，印度警察中出现了一个英雄——警官奥姆布尔，他在其他人的掩护下缓慢靠近轿车检查情况，当车门被打开的一瞬间，卡萨布突然起身开枪，奥姆布尔当场被打死，但他至死都紧紧握着卡萨布的枪管，其他警察得以抓住卡萨布，没有造成更大的伤亡。
2时左右，印度最精锐的部队“国家安全卫队”终于搭乘运输机启程。与此同时，1个不知名的印度本土恐怖组织“德干圣战者”宣布对事件负责，但几乎没人相信。
卡萨布被警察带到医院接受紧急治疗，并迅速展开审问，从他口中警察终于知道了发动袭击的恐怖组织是“虔诚军”，经照片指认负责指挥的正是扎卡维，袭击任务简单直白：见人就杀。
27日2时30分左右，泰姬玛哈酒店的大火也已经燃烧了数个小时，其标志性圆顶发生爆炸。15分钟后，在客房内躲藏的住客实在无法忍受，决定不再遵守政府躲藏待援的指示，开始使用床单、被罩、窗帘等物品结成绳索，冒险从窗外逃生，在外围消防员的帮助下，陆续有100多人逃出虎口。
印度大批军警则已经将各处的恐怖分子团团包围，剩下的就是清剿。安全部门经过对卫星电话的分析，已经得知发动袭击的恐怖分子有10人，四处逃窜作案的2人最难追踪，不过此时1个被打死，1个重伤被俘，其他8人虽然都被包围，但并不好对付。
熊熊燃烧的泰姬玛哈酒店内有4名恐怖分子，占据监控室，大量人质身处其中。直升机因为浓烟的影响无法在酒店上空侦察，也无法降落投送突击队员从楼顶进入，而且该酒店是孟买地标性建筑，即使发动强攻也不能使用大威力武器，突击队员只能使用轻武器从正门进入，而正门大厅是片毫无遮挡的开阔地，风险极大。
奥贝罗伊三叉戟酒店高30层，周围没有制高点可以利用，突击队员也只能从正门进入大楼，而大火从底楼一直向上蔓延，浓烟滚滚，突击队员要从里面的887间客房中找到2名恐怖分子，犹如大海捞针。
纳里曼大楼虽没有大火，但2名恐怖分子挟持有4名以色列人质，要求他们给以色列驻印度大使馆打电话，企图把事件影响扩大到国际社会。印度政府很快就接到了以色列的电话，以色列要求派本国特种部队前往营救，被印度政府拒绝，以色列于是要求印度政府必须保证人质安全。恐怖分子还从新闻里得知卡萨布被抓了，要求印度警察用卡萨布交换人质。
就在事情陷入僵局之际，孟买警察局接到了奥贝罗伊三叉戟酒店客房打来的电话，打电话的是从恐怖分子枪下幸存的穆兹诺格鲁夫妇。
原来2名恐怖分子屠杀完人质后押着夫妇俩进入客房，开始胡吃海喝，吃饱喝足后恐怖分子走出客房，却将自己的包落下了。2位老人胆战心惊地打开恐怖分子的包查看，发现里面有高爆炸药、手雷、压满子弹的弹匣、食物、毒品和注射器，马上给警察局打电话报告了情况。孟买警方得知这一重要情报后，决定先对奥贝罗伊三叉戟酒店这2名弹尽粮绝的恐怖分子下手。
3时左右，恐怖分子发现包落在了客房，于是返回敲门，被穆兹诺格鲁夫妇严词拒绝，手足无措的恐怖分子给扎卡维打电话请示。就在这时，海军陆战队突击队和孟买警察攻入大楼，扎卡维命令恐怖分子战斗到死，并要求其不准挂断电话以便监听是否落实其指示。
双方交火后，缺少子弹的恐怖分子竟还打伤了多名精锐突击队员，后被当场击毙。在后续的清理工作中，突击队陆续营救出250名躲藏在四处的人。
安全部门监听到的通话信号里，激烈的枪声过后，一切归于沉寂，扎卡维还在电话里不断叫着恐怖分子的名字，来确认其是否战斗到死，毫无人性可言。
5时左右，运输机抵达孟买机场，最精锐的“国家安全卫队”终于在6时抵达现场，分组奔赴各个遇袭地点，行动代号“黑旋风”。
杜特准将亲自指挥泰姬玛哈酒店的行动，突击队员开始紧张准备，可是他们找不到泰姬玛哈酒店的结构图，只能让逃出来的酒店工作人员临时绘制。更讽刺的是，一位躲在酒店里的美国人质的母亲，在远隔重洋的德克萨斯州发来了酒店结构图，她是从网上找到的。
由于敌情不明，突击队并不知道恐怖分子的人数、装备和位置，也不知道人质的藏身之所，但为了防止局势进一步恶化，7时，突击队发起了进攻。
“国家安全卫队”反恐中队少校中队长桑迪率领突击队，在酒店工作人员的帮助下进入大楼，出人意料的是并未遭到恐怖分子的抵抗，于是他们开始逐楼逐房间搜索清理，陆续营救出100多名躲藏起来的住客。
桑迪长期在克什米尔地区遂行反恐行动，作战经验丰富，同时多次担任印军征兵宣传大使，深得士兵和民众喜爱
由于泰姬玛哈酒店和纳里曼大楼局势较为复杂，双方一直僵持到28日，期间发生零星交火，部分躲藏在泰姬玛哈酒店的住客趁乱逃出，约300名住客则在酒店工作人员的帮助下，秘密转移到了位于酒店角落安全程度最高的王子小屋。
在王子小屋躲藏的人里有位技术高手，用手机黑进了酒店内网，可以看到电视直播信号，人们由此了解外部的信息。
28日清晨，纳里曼大楼的局势出现变数，躲藏的保姆抱着莫舍趁恐怖分子不备冲出了大楼，外围的突击队员迅速提供掩护，确保了其安全。警察从保姆的口中得知恐怖分子在人质给以色列大使馆打完电话后就枪杀了全部人质，一切都是恐怖分子的缓兵之计。事到如今，突击队唯有发动强攻。
接到进攻命令的“国家安全卫队”突击队员开始分组突击，突击1组搭乘直升机滑降至楼顶从上往下进攻，突击2组从正门突入由下而上进攻，火力组在周围建筑要点使用狙击步枪、突击步枪、榴弹发射器等武器压制恐怖分子火力，掩护突击组进攻，一时间枪声大作。
楼外的媒体记者为了抢占第一手资料一直在直播拍摄，全世界的目光都聚焦在电视镜头里的纳里曼大楼上，就在双方激战正酣之时，电视信号被掐断，又很快就恢复，但画面变成了印度政府关于停止事件直播的公告。
事件发生的2天来，媒体一直在事无巨细地报道事件的进展，电视画面中不断切换印度军警的兵力调动和行动部署，甚至有官员直接在采访中透露了“国家安全卫队”的机动时间、行动准备和作战计划等敏感信息。
印度安全部门通过监听发现，扎卡维一直在通过电视新闻了解印度军警的兵力行动，并对恐怖分子的行动做出相应调整。印度军警的行动在恐怖分子眼里几乎是单向透明的，而印度军警却并不知道恐怖分子将要干什么，错误必须立即纠正，于是印度政府切断了电视直播信号。
突击队冲进大楼后，恐怖分子利用楼梯、房间进行拼死反抗，并投掷手雷，双方在4楼爆发了长时间的激战，2名恐怖分子被当场打死，“国家安全卫队”队员比什特牺牲。战斗结束后，突击队员开始彻底搜查大楼以排除危险。
28日当天，恐怖组织“虔诚军”发表声明否认与此次事件有关。
此时，恐怖分子只剩下了泰姬玛哈酒店，桑迪率领的突击队正在进行紧张的准备工作，意外又一次发生了。
在王子小屋内躲藏的人们小心翼翼，生怕发出声响引来恐怖分子，只有个别人在需要处理要紧事时才不得不打个简短的电话，并且说话轻声细语。但在这人命关天的紧张时刻，王子小屋内的一位印度部长居然接受了媒体的电话采访，他在采访中明确告知了记者人质躲藏的位置、数量和身份等关键信息，这些信息又被实时关注新闻的扎卡维捕捉。
扎卡维迅速将信息打电话告诉躲在酒店内的恐怖分子，要求找到人质，这通电话同时也被印度安全部门截获，通话中分明能听到对方无以言表的喜悦之情。
事情发展到这个地步，时间就是生命，就看谁先找到躲藏在王子小屋内的住客。如果恐怖分子先找到，那就意味着更多生命会惨遭屠戮，局势会向着更加不可预知的方向发展；如果突击队先找到，那就意味着300条人命得以挽救，恐怖分子将会失去最后的筹码，行动很快就会落下帷幕。
22时，桑迪率领突击队发起了最后的进攻。突击队刚进入大厅就遭到了来自2楼的猛烈射击，恐怖分子埋伏在中央楼梯两侧形成交叉火力，控制了从酒店正门到大厅的整片开阔地。
与屠杀人质时的扫射不同，恐怖分子使用短点射，不时投掷手雷和爆炸物进行范围杀伤，并利用间隙变换射击位置，换弹匣和移动时都有交替掩护。其实，恐怖分子只有4人，且只受过普通的训练，但印度最精锐的部队却被完全压制，战斗陷入胶着。
终于，突击队凭借人多势众，冲进了酒店。桑迪少校带领突击1组由中央楼梯向上攻击，从正面吸引恐怖分子的火力，突击2组和3组从两翼迂回包抄。经过激烈的战斗，1名恐怖分子被打死，另外3名恐怖分子则被逼退到了楼上。
29日清晨，突击队在清理纳里曼大楼人质尸体时，触发恐怖分子提前设置在尸体下方的诡雷，多名队员被炸伤。
8时，突击队终于找到了最后3名恐怖分子，双方再次爆发激烈交火，3名恐怖分子被当场打死，桑迪少校阵亡。随后，突击队迅速展开对泰姬玛哈酒店的清理工作，排除恐怖分子设置的爆炸物，搜寻躲藏在角落的人质和遇难者的遗体。
14时30分，杜特准将宣布清理工作结束，持续65小时的孟买恐怖袭击大案落下帷幕。
此次恐袭中共有172人死亡，包括152名平民（含26名外国人）、18名警察、2名“国家安全卫队”队员，另有239人受伤，10名恐怖分子中只有卡萨布1人因重伤被俘，其余9人全部被击毙。
11月29日当天，印度总理辛格发表全国电视讲话，表示不会屈服于恐怖主义，必将严惩任何威胁印度安全的施暴者。
此次事件中，印度政府的危机处置能力引发群众强烈不满。
11月30日，印度国内安全事务负责人内政部长帕蒂尔递交辞呈，财政部长奇丹巴拉姆当天被任命为新的内政部长。那位在王子小屋不顾众人安全，接受电话采访的部长也被撤职查办。印度内政部和外交部组成联合调查委员会，请求美国中央情报局协助调查，之后发布了《孟买恐怖袭击调查报告》。
孟买警方对20岁的卡萨布审讯后，又发现了令人痛心的事情。卡萨布的父母为了有钱过上好日子，让卡萨布的兄妹能够结婚，便与扎卡维达成交易：用几万块换卡萨布跟着扎卡维干。这也验证了通话信号里恐怖分子为什么会吃惊于酒店内竟然会有水龙头这种神奇的装置。
其实，早在2006年，扎卡维就试图在印度培训当地年轻人对大城市发动恐怖袭击，结果潜藏的武器和炸药被警方发现，两人潜逃至巴基斯坦。
在巴基斯坦，扎卡维开始从山区物色18至25岁的年轻人，32个人陆陆续续被金钱诱骗至偏僻的穆扎法拉巴德山区训练营地，接受全面训练。
首先是思想洗脑，主要包括灌输极端宗教和伊斯兰圣战思想，想象穆斯林在印度遭受的苦难，加深他们对印度政府的仇恨。
其次是基础战术训练，主要包括步手枪操作、换弹匣射击、运动中射击、交替掩护、小组战术等基础军事科目，一方面培训他们的杀人技能，另一方面挑选能力出众者。
接着挑选15人在另一处训练营参加高级战斗训练，主要包括爆破技术、野外生存、GPS和卫星电话操作使用、诡计陷阱设置等，为挑选最终任务人选做准备。
2007年9月，扎卡维挑选了10人参加突击训练，主要包括游泳、航海技术、操舟技术，同时进一步灌输极端宗教思想，为恐怖袭击做最后的准备。
1年之后，10个来自山区的年轻人变成了恐怖分子手中的杀人机器，他们分别是卡汗、卡萨布、艾尔西德、依姆兰、贾维德、苏阿伊布、纳兹尔、纳斯尔、兰赫曼、法哈杜拉，行动时均使用化名，由卡汗负责指挥。
这10个恐怖分子的所作所为无法饶恕，但他们何尝不是恐怖主义的牺牲品和受害者！
因为很多律师不愿意为卡萨布辩护，审判直到2009年5月6日才开始，此后由于种种原因一直在艰难推进，起诉书长达1.1万页，指控其犯有对印度发动战争、谋杀、袭警等86项罪名。
2010年5月3日卡萨布被判86项罪名全部成立，6日被判处绞刑，卡萨布提出上诉。2011年2月21日，孟买高等法院维持原判，驳回上诉。2012年8月29日，印度最高法院维持对卡萨布的死刑判决，11月21日7时30分，卡萨布在耶尔瓦达监狱被执行绞刑。
孟买所有的墓地都拒绝收纳恐怖分子的尸体，政府只得于2010年1月将其他9名恐怖分子的尸体秘密埋在一家医院的停尸房。
在此后的几年里，潜伏在10名恐怖分子身后的其他参与者也相继被抓获。2009年上半年，扎卡维被捕，但在2015年他被保释后失踪。
随着后续审问的深入，参与此次事件的恐怖分子已经超过40人，但到案的还远远不够。孟买恐怖袭击事件之后，警方曾提醒居民，当晚有本地人协助恐怖分子作案并潜逃，或继续以普通人身份生活，这些人熟悉当地环境，掌握恐怖袭击手法，时机成熟时必然会卷土重来。
印度国内矛盾错综复杂，基于种姓制度、贫富差距、宗教信仰等滋生了很多本土恐怖组织。同时，印度三面临海，远在阿富汗、中东和东南亚的恐怖组织也可以由海上发动袭击。这些都是印度必须面对的客观现实，短期内没有改善的征兆，印度政府应积极构建完善的安防体系进行防范，但实际上并没有，战略上的短视给了恐怖分子可乘之机。
自“9•11”事件以来，孟买及其周边已经发生了多起恐怖袭击事件，以往多发生在边境地区的恐怖袭击事件也在逐渐向内地转移，但这并没有警醒印度。
此外，孟买恐怖袭击事件并非毫无征兆，准备之久，参与人数之众，所需装备之多，不可能不走漏风声。恐怖袭击事件发生前，有印度情报机构曾截获到恐怖分子正在策划由海上袭击孟买的情报，并将日期精确到11月25日，美国中央情报局也曾向印度通报过恐怖分子正在策划针对印度的袭击活动。由于印度各个情报机构长期存在的官僚习气，情报没有引起足够重视。
印度外海的安全警戒由海军负责，沿海地区由警察负责，实际上由于缺乏足够的经费和巡逻装备，再加上思想上不够重视，很多沿海警卫形同虚设，这就给恐怖分子由海路进入孟买打开方便之门。其实，国防部长安东尼至少6次向国会递交报告，呼吁应提防恐怖分子由海路发动恐怖袭击，并加强海岸警卫队的装备，配发足够的直升机和巡逻艇，但报告一直石沉大海。
而常住人口有1800万、有闻名于世的宝莱坞电影工厂、支撑着全国40%的税收的孟买，除了警察外没有任何反恐部队驻扎。印度专业反恐部队“国家安全卫队”远在1400公里之外的新德里，9小时之后才到达现场，这直接导致事件初期恐怖分子如入无人之境。
“国家安全卫队”编制数千人，是印度“国”字头反恐部队，在各大城市缺乏专业反恐力量的情况下全都驻扎在新德里，兵力部署极不合理。据反恐专家分析，如果“国家安全卫队”能够在半小时内赶到现场，将会极大遏制事态的发展。
孟买恐怖袭击事件持续3天，在初期恐怖分子几乎掌控了局面，即使是“国家安全卫队”赶到后，也经历了长时间的胶着，一个重要原因就是印度军警的装备太差，其性能老旧程度让人无法想象是在21世纪。
马哈拉施特拉邦在编警察18万人，却只编配了2200支各种枪械，孟买作为首府虽然有最高分配额度，但也仅有577支。绝大多数警察的标配武器只有1支警棍，头盔和防弹衣这种个人护具就更别提了，只能赤膊上阵，街道封控也没有轮式装甲车可用，被恐怖分子强大的火力压着打。阵亡的18名警察，绝大多数都是因为没枪没防弹衣而倒下。
他们的个人防护装备中，老旧的头盔和防弹衣安全系数并不高，还不能保证人人都有，现场浓烟滚滚没有配备防毒面具，突击队强攻也没有防弹盾牌掩护。他们的侦察装备中，狙击手没有数字侦察仪和枪声定位仪，突击队清理众多的房间没有穿墙雷达，其他更先进的成像和侦察装备就更别提了，酒店结构还需要工作人员临时绘制，以至于迟迟无法确定恐怖分子和人质的位置。
对于攻坚装备，基于实际情况，“国家安全卫队”无法使用大威力武器，但霰弹枪、冲锋枪、重机枪、手雷是可以用的，爆震弹、闪光弹、痛球弹、催泪瓦斯这种非致命性弹药更是可以多多用，既不会伤到人质和建筑结构，还能为进攻创造机会，但实际上用的都很少。
对于机动工具，“国家安全卫队”姗姗来迟的原因是负责支援的空军没有足够多和足够大的飞机可供使用，等来的运输机航速也并不快，到达孟买后，突击队还需换乘客车前往现场，如果有足够多的直升机，或者大型运输机，突击队至少可以提前3至4个小时抵达现场。
2008年11月28日，印度孟买，一名突击队员在泰姬陵酒店外奔跑
此次事件中，媒体和信息流扮演了重要的角色，是区别于其他恐怖袭击事件的一大特点，印度政府和恐怖分子的正面交锋，一定程度上可以理解为背后对信息流的掌控，印度政府的表现可以说是乏善可陈。
恐怖分子在准备阶段就大量使用数字地图技术熟悉袭击目标，从全球各地购买电话卡，搭建通信转接站点，组建卫星电话通信网络。袭击发生后，孟买当地的恐怖分子打电话向扎卡维通报印度军警的动向，扎卡维则结合电视新闻和广播信息，通过卫星电话遥控指挥恐怖分子。
从印度安全部门截获的信号来看，扎卡维在电话中不仅对恐怖分子进行战术指导，还对其进行鼓励和安慰，用各种语言让其战斗到死。因为扎卡维准备充分，印度安全部门无法追踪定位其信号，但让人无法理解的是印度安全部门为什么不切断这层联系？如果说信号难以追踪，可以将现场周围的信号屏蔽掉；如果说印度安全部门想通过监听通话内容来进行行动部署，监听和屏蔽并不矛盾。亦或者印度安全部门根本就不具备电磁屏蔽的能力。
大量恐怖袭击事件已经表明，袭击发生后恐怖分子也会收看新闻。而孟买恐袭发生后，印度政府对媒体不加限制和管控，还主动通过媒体发布印度军警兵力行动等敏感信息，新闻报道事无巨细。
事件发生2天后，印度安全部门终于通过监听恐怖分子的通话内容，意识到扎卡维也在收看新闻，立即切断了电视直播信号。即使直播信号被切断，还是发生了泰姬玛哈酒店内的电话采访事件，扎卡维迅速从新闻中捕捉到了这一敏感信息，近300条生命被推到悬崖边上。
经济学家表示，恐怖袭击3天来仅汇率损失就达200亿美元，印度旅游、酒店、航空行业短期内遭受重创，总体经济损失超过1000亿美元，大量外国投资商暂停甚至取消了在印投资计划，印度经济至少需要6个月才能恢复到袭击前的水平。
同时，此次事件也给中亚地缘格局带来变数，因此，孟买恐怖袭击事件也被称为“印度版9•11”。
