昨天的资本市场,上演了一场空欢喜。
一条2月的印花税的老消息,引发股市千亿体量的隔日资金,几分钟就挪移换影,券商股坐了个过山车。而此前一天,浦东小道消息,引发上海股大量涨停。
1、
其实,真正的大消息,往往开始的反应是比较平静的。
就像昨天的一条小消息,影响的是500万亿的楼市未来,乃至人民币的雄心,但可能并没有几个人关心:
土地出让金,以后由税务部门收了。
土地财政,这个过去十几年来,地方楼市发展的最大推手之一,未来何去何从,如何适应新的时代,在走出这一步之后,将会更清晰。
先来看税务收,有什么不同。
2018年6月,国税、地税合并统一挂牌,我国的税务机制,从此就厘清了:地方税务局由国税总局垂直领导。
看看税务局的挂牌。
从这张图上,你能看出来,这是哪个省、哪个市的税务部门?不是本地人,你只能看出,这是国家税务总局管的。
老话说,名正言顺。
钱由税务部门收,意义大不同。
以前收到的钱,直接进地方国库。
新政之后,土地出让金,先进国税账户,然后再进地方国库。
税务收的,多少进地方国库?
不外乎三种情况:
一是全归中央,一是全归地方,另一个是中央地方共享。
比如眼下,归中央的,主要包括:消费税、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税、消费税等。
归地方的,主要包括:
城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、环境保护税和烟叶税等。
共享的主要包括:
增值税:中央地方5比5分,企业所得税6比4分享。此外还有,个人所得税、资源税、城市维护建设税、印花税等。
土地出让金归税务收取后,目前应该还全是归地方。但是,这里多了一道手续:国税。
2、
这意味着什么?
有才的网友想出了这样的比喻:
夫妻二人,妻子管钱,丈夫有小金库,妻子说不能花天酒地,可丈夫该干嘛还干嘛,现在妻子直接拿工资,丈夫小金库没了,虽然还是二人花钱,丈夫想搞小动作不行了。
所以,新政意味着土地出让金的收支,以及整个流程,都更加规范、透明,就少了一些自主操作的空间。
最直接的影响,可能是某些城投公司。城投公司在地方政府的土地出让中,扮演中间人的角色。新规之后,理论上而言,在土地出让金上的灰色操作空间,将因此而受到压缩。一些模式,比如购入+返还做大资产负债表的模式,可能就正式终结了。
相应的,吃这碗饭的一些金融机构,以前的赚钱逻辑,也可能就突然没有了。当然,由税务来征收的话,欠缴出让金,性质就可能变了。热衷于拿地的老板们,要更谨慎一些了。
3、
未来还有没有更大的变化?
方向可以说很多。
这里不好做过多的猜测。
但有一点是可以确定的,那就是,管理层对房地产市场的调控能力,未来将会得到进一步的加强。
2020 年,国有土地出让金 8.4 万亿,相对地方政府本级财政收入的比重达到 80%以上。
所以,一些地方政府热衷楼市,是有其动因的,房价涨,财政就好。
以后,这个“好”,要掂量掂量了。
比如说,土地出让金的分配方法稍微改一改,就能影响地方的行为模式,立竿见影。
个人认为,其实土地出让金,不应该全部归于地方,因为土地是国有的。
理论上而言,如果要收房产税的话,土地出让金做出全国性的统筹收取或其他安排,是必要的前提。
土地出让金归税务收取之后,我们对未来房产税的征收路径,就有了更真实的预期。所以,有人把它看作是未来房产税征收的某种预演,也未尝不可。
最近几年,中国楼市保持稳定,管理层的目标基本达到,比如北京,现在的房价均价,还没有超过2017年的高点。这是比较好的。
但楼市是个市场。有人认为看透了政府的底牌,认为房价会一直涨,因此前赴后继去炒。
目前来看,支撑楼市炒作的有三大块,一是居民贷款,二是房地产商的杠杆,三就是少数地方的土地财政冲动。其体现,就是这一年8万多亿的土地出让金。现在等于告诉你,这并非是一块永久的肉。
4、
新规试点5个月之后,就全部推开,速度还是比较快的。
管理层一再指出:房子是用来住的,不是用来炒的。房地产要健康平稳发展。
楼市这十几年大发展,现在有4、500万亿人民币的市值,是国内最大的资产。
房地产对中国经济的发展功不可没。
但就怕炒作过头,防止房地产变成灰犀牛。房价一旦超越经济发展阶段太多,成为大泡沫,就会变成贫富分化的利器。
而贫富分化过度,阶层就会固化,会引发各种问题,比如躺平。
雷霆雨露,俱是君恩。
新规可以说是给500万亿的楼市,上一上紧箍咒,这何尝又不是在保护楼市?因为任何一种泡沫,如果任其自然吹大的话,会很快破灭的。
曾经赌对国运的幸运儿们,未来国运的方向,早已不是房地产了。
5、
其实,对这个改革,把眼光局限在500万亿楼市上,还是有点格局不够。当下,全球政经地缘,正处于大震荡,大重组的时刻。
中国的硬实力,数一数二,软实力也在奋力追赶。
我认为,一个国家软实力登顶的最好认证,就是其货币,成为全球争抢的储备货币。
8万亿的土地出让金,由谁来收的改革,看起来虽小,但本质上是建立财政约束与透明机制的重要一步,这是未来人民币国际化的支柱一。
眼下,我国的信用货币乘数,保守的算,大概有6倍。这8万亿出让金,理论上可以创造出48万亿的信用货币。
48万亿信用货币,要是有很多去炒资产、炒地皮,金融空转,那么票子就会毛。要是花到实处,产生真实财富,那么就是国民福利的提升,人民币国际化底气,会更加做实。
胜人者力,自胜者强。
而自胜,靠的就是规则。
不是约束他人的规则,而是约束自己的规则。
而财政透明与纪律约束,是一个国家最核心的规则,也是一个国家的资产,能够为全世界追捧的必要前提。
君不见,美帝几乎年年表演,为了一点财政预算没通过,而让政府关门的舞台秀,这都是给它的财政透明与约束力、资产的可靠性,向全世界做广告呢。
黄帝内经说:
至道在微。
其实,很多看起来很小的事情,却往往是通向未来的最重要基石。