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顾子明:房地产税替得了土地财政么?|2021-10-26

晚上出去喝了一杯酒,回来有点晚,迷迷糊糊之际,还是聊一下房地产税的问题。


随着最近房产税靴子的落地,很多机构开始建模估算全国房产税的征税规模。


经过周密的计算,大家会得出一个震惊的结论,房地产税的增量根本不足以替代土地出让。


因此,很多人会得出一个结论,房地产税还是落不了地,土地财政的依赖无法摆脱。


在政事堂看来,这就跟九十年代认为中国依赖了两千年的农业税不会取消一样可笑。


当年中国取消农业税不是因为无法摆脱依赖,而是因为有了被新的税收取代。


农业税从建国之初占据半壁江山的位置,到两千年初降至不足1%的背后,中央也将试点的商品房政策在全国迅速铺开,让土地收入很快占据了财政的半壁江山。


这是一场对土地利用的腾笼换鸟,区别不过是从种庄稼变成了种房子。


同理,如今土地财政被压缩的背后,也不会依靠土地财政变种的房地产税,而是将用新的税收来取代。


这就是数据税与碳税,这俩政事堂聊了快一年的新“两税”,即将在G20和格拉斯哥的“两会”上被激烈的讨论。


所以,土地财政褪去的根本,并不是取决于房地产税能够收多少,而是在于政府在数据税和碳税上,能不能补足土地收入的缺口。


如果真的让房地产税成为主导税种,那么一线城市将富得流油,三五线城市连房子都没人敢持有,导致两极分化变得极其严重,因此这个方案必然被否。


而“两税”方案从经济学的角度,是生产力的发展初期,需要用剪刀差来掠夺财富,等完成新型产业的原始资本积累,然后再取消剪刀差。


展现的出来的,农民掏空了几亩庄稼,缔造了市民,等市民开始缴税后,农民就不用缴农业税了;市民掏空了钱包,缔造了网民,等网民开始缴纳数据和碳税之后,市民就不用重金买房了…….


这就像土地财政让地方政府将税收重心转移至城市居民之后,农民才能够得以解放,未来拿到了数据税和碳税的地方政府,才会主动摆脱对卖地的依赖。


因此接下来,买单的大头不是房地产税,而是需要使用数据和消费碳的企业机构来缴费……


最后,聊一下试点的时间。


2000年,国务院让安徽省试点取消农业税,2001年,江苏省开展试点,再之后,部分省份逐一增加到减税的行列,到2005年基本全面取消。


改革没有一蹴而就,农业税的取消也是在整个“十五期间”来慢慢完成的。


而历史的有趣之处,则是率先取消农业税的省份,成为了之后十年内最大的赢家。


所以很快大家就会发现,争夺试点将会变得异常的激烈。

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