当战争成为解决政治问题的唯一手段，决心已经下达，剩下的问题，就是如何策划一场战争？

 

首先，要设立指挥部。总指挥、政治委员、副总指挥、参谋长人选拟定完毕，将任命和作战决心开会通知到位，拟定总指挥部在开战前位置，指挥部成员走马上任，相机处理前线一切事务。如德国的狼堡或者莫斯科的大本营。

 

其次，兵力准备。部署好行动部队和战略预备队，划定战役进攻方向，决定需要参战部队规模，如苏德战争，东线的规模需要几百万的部队，编制为三个集团军。每个集团军负责一个方向的进攻。

 

第三，掩护准备。确定好第一阶段战役的主要作战兵种和兵力，以及进攻方向后，根据敌情，确定参与掩护作战的力量，例如是否需要战略打击部队配合，是否需要侧翼牵制，是否需要空中力量。

 

第四，向参战单位分发作战命令。参战单位根据已有情报，自行拟定第一阶段的作战计划，报指挥部审批。

 

第五，外交准备。准备战争前，要做好足够的外交准备，外交可以同时起到麻痹、协调、内宣的作用，这一阶段的任务要及早展开，在战争前做好足够的外交准备。如德国计划闪击苏联，则开战前要一直伪装和平，释放交流的信号。

 

第六，战役细节。要详细思考各参战单位在第一阶段执行任务时的注意事项，如斯图卡飞机到底是用于夺取制空权还是用于破袭敌地面火力单位，进攻作战前导弹要摧毁敌哪些目标，水面舰艇以何种方式行进，空降后主要任务是什么。会同参战各个方向参谋部一起探讨。

 

在这一阶段，要尽可能想出开战后可能面对的问题，并一一拟定解决方法，如果不能解决，则问题极有可能成为开战后致命的环节。

 

第七，拟定最终作战计划。开始战前工事修筑、部队番号调整、假动作执行、战斗部队调动。同时进行物资调配和干部的训练。同时，针对战争的特种物资生产企业进行动员生产。

 

第八，参战部队集结完毕，全面进行针对性训练，同时，佯动方向和掩护部队开始调拨，动静要大，制造假象。主攻方向部队开始演习，以小动静下的调度掩盖真实目的。同时，社会管制加强，方方面面进入战争准备。

 

第九，按照，最高权力机关计划发布战争动员令，主要媒体发布战争宣言，与此同时，前线直接开打。战略预备部队全面准备，社会整体进入战争状态。