另外,我们总说“台湾永远不可能独立”,为什么?
因为在中国加入联合国的那一天就注定了:台湾永远只是中国的一部分,永远不可能被分裂出去,否则中国就永远不会加入联合国了。
想要彻底的了解这一切,我们就要回到50年前的“中国重回联合国”的那场空前绝后的巅峰对决——在那场政治较量中,中美双方纵横捭阖、层层角力,动员起全球几乎所有国家,最终在联合国大会上演了一出经典的世纪之战。
“这是联合国历史上最长的一天”
10月25日
北京,凌晨03:00
联合国大会表决前24小时
1971年,10月25日。
北半球的深秋,清爽之余,也有凉意习习。
原定昨天回国的基辛格,此刻还和中国外交团队在谈判桌上短兵相接。
不同于三个月前的秘密访问,他这次的行程是公开的。
此行的目的,就是为明年二月尼克松总统访华提前准备联合公报。
用基辛格的话说:“如果没有联合公报,美国国内会认为尼克松做了一次失败的访问,那样的话不但对尼克松不利,对中美关系正常化也将不利。”
他把这个底透给周恩来,是因为经过上一次接触,无论从战略意图还是执行能力,他都已经打心眼里信任周恩来。
周恩来也把底透给他:“毛主席说了,公报发表和不发表都行,如果要搞,就要搞好。”
“不发表”也行的意思是谈不拢也并不可怕,不要畏首畏尾。
也就是说:双方这次应该把所有问题都摊开来讲,互相交底。
这样反而更有利于推进谈判。
毛主席用简单一句话就清晰传递出中国的坚定立场和认真态度。
基辛格在回忆录说,这是让他深刻敬佩的地方。
经过两天激烈讨论,双方在反对苏联扩张、政治缓和、台湾地区问题、其他共同关心的国际和地区问题等方面均取得很大进展,最后,唯一谈不拢的就是:关于支持中国恢复联合国合法席位的问题。
基辛格说:美国今年将支持中国重返联合国。
这看起来是好事啊,还有什么谈不拢的?
原因很简单:美国政府在这个问题上的立场是——两个中国!
-
《行政院长严家淦上总统蒋中正呈》,附件《外交部长周书楷致驻美大使沈剑虹第797/798号电》(1971年7月23/27日); -
《党政军文卷/05国际情势与外交/10联合国案(1)》,《蒋经国总统档案》。《中华民国与联合国史料汇编-中国代表权》,页535-543; -
《行政院副院长蒋经国与马康卫大使谈话纪录》(1971年7月23日),《忠勤档案/67中美关系》; -
《钱复回忆录、卷一-外交风云动》,页150-151。
10月25日
纽约,上午09:00
联合国大会表决前六小时
此时是北京时间25日晚上九点多。
中美双方就联合公报的其他基础文本达成共识。
基辛格看着最后的留白处,知道在联合国代表权这个问题已经不可能有任何进展。
他最后的要求是:希望中方在批驳时“请对我们的总统少用些尖锐的形容词”。
返联问题谈判破裂的消息随即通过其专机传回美国,罗杰斯指示布什:火力全开。
明白事态重大的布什马上召集联合提案的22个国家的代表举行表决前最后一次战略会议,就战术进行最后一次串联。
他们要围绕9月22日提交的那两项决议草案打两张牌,即:
10月25日
纽约,下午15:00
联合国大会表决前三小时
随着大会主席印尼人马利克一声清锤,联合国大会第1976次全体会议正式开始……
这是联合国历史上最激烈、最漫长的会议之一。
按照程序,首先进行的是一般性辩论的最后部分。
为什么说是最后部分?
因为这场一般性辩论,从10月18日上午十点半就开始,持续到现在已经整整一周,今天是第十一场全会。
有近80个国家参与辩论,光会议记录就达50万字。
从发言情况看,支持“两阿提案”和支持“美日提案”的国家数量大体上旗鼓相当。
可见形势有多胶着……
按照这种情况,我们要占简单多数尚且困难,更别说超过三分之二压倒性多数。
所以每一步都要特别小心。
这就极其考验我们事先谋篇布局和统筹协调的能力了。
大家要记住:我们是在万里之外打这场仗的,和现场的阵营盟友无法实时传送信息。
一切只能靠预判,还要能预判到对手的预判。
历史上从来没有这种规模的仗是这么打的。
在最后的突尼斯和洪都拉斯两国发言完之后,按道理应该到下一环节“解释性发言”了——解释性发言,就是让各国代表在正式表决前解释他们将怎样投票,为什么要这样投。
在实际操作中,这就相当于是最后一次拉票。
就在马利克准备推进会议流程的时候,第一个意外出现了:沙特代表巴鲁迪要求临时增加新提案。
按照规则,马利克必须给予巴鲁迪介绍新提案的机会。
巴鲁迪是联合国历史上有名的杯葛专家(抵制的意思),只要被他逮住机会,一定会用滔滔不绝的冗长发言和无拘无束的发散性思维干到你崩溃。
这次他的发言就整整六页纸,我数了数,翻译成中文都有将近9000字。
他把提案内容挨个念了出来,整整念了一个多小时,其间还左右穿插,把威尔逊、劳合·乔治、克雷孟梭,甚至萨拉丁的典故都扯出来了。
他这是在儿戏吗?
不!
此时的沙特和美蒋关系都不错,很多后两者不方便说的话、做的事都由沙特出面。
在这通看似漫无边际的发言中,美国人已经祭出了今天的第一招:他们支持沙特提出的这个新提案,比自己的提案走得更远——除了“两个中国”的“双重代表权”,还有所谓将来台湾地区在联合国监督下“自决”的提法。
赤裸裸地干涉中国内政!
这是一招毒辣的进攻型打法,美国人想通过把问题升级到尖锐敏感的“独立”议题,彻底把今天的水搅混,然后再从中渔利。
我之前在《外交战略》一文中讲过,如果新疆和香港这几年没能及时成功拨乱反正,美国现在就不是只能干打人权牌了,而是直接开打“自决”牌,就是因为有前面这样的先例。
巴鲁迪发言结束后,会场一片哗然:
美国阵营是在欢呼,因为这就是他们的既定计划。
中国阵营是在抗议,因为这就是明显的搅局行为。
中立阵营是在惊叹,因为从未见如此刁钻的招数。
马利克只能先安定各国代表的情绪,说沙特的新提案将在后面和之前提交的方案按顺序表决。
然后他宣布开始解释性发言环节。
总共有17个国家的代表要求解释性发言,马利克不得不限定每人只有10分钟时间。
又是漫长的三个小时。
前面的发言依旧旗鼓相当。
最后三个发言的人依次是:阿尔巴尼亚代表马利列副外长(注意不要和大会主席马利克混淆),蒋介石集团代表刘锴(有些资料说是蒋帮“外交部长”周书楷发言,我查了原始记录,确认这轮是刘楷),美国代表布什。
第一次短兵相接,战斗正式打响!
这次正面碰撞的过程十分激烈,引得各国驻联合国的工作人员也不断赶来旁听,到最后金色大会堂挤满了人。
联合国大会历史上从未有过如此白热化的对决。
马利列一上来就戳穿沙特提案是“美国试图转移辩论的方向,企图把辩论转移到绝对虚假的和不存在的问题上去 ”。
没错,我们准确预判到美国会出这个招数。
一招集中火力,把大会的注意力正确聚焦到美国身上,打退其借他人之手浑水摸鱼的偷袭计划。
然后,他把矛头对准美国的所谓“双重代表权”:“美国关于所谓‘双重代表权’的阴谋活动是想使美国由来已久的所谓‘两个中国’的阴谋合法化,这种活动的目的是为了肢解中国的领土和永久地占领台湾岛。美国政府之所以对创造这样的先例相当有兴趣,是因为它正是这样一个策划计谋、发动军事政变及组织侵略来反对独立国家和人民的政府……”
这句话直接穿透了美国两百年的历史,时至今日仍然入木三分。
他接着指出美国这样做的目的:“美国清楚地知道,中国绝对不会接受制造‘两个中国’的‘双重代表权’,因此它的提案的结果就是为了阻止中国在联合国合法权利的恢复。”
一句话就揭露了美国根本无意解决问题的本质,暴露美国和大会对立的真实立场。
再次集中火力覆盖美国。
再接着,针对美国此前提出的所谓“普遍性”原则,马利列指出:“台湾岛是中国领土的组成部分,而包括台湾在内的七亿中国人民在联合国没有代表已经有二十二年之久——唯一的原因就是美利坚合众国对伟大的社会主义中国的敌视态度。”
“当约四分之一世纪以来他们一直把人类的四分之一拒于联合国之外时,美国的代表谈的究竟是什么普遍性呢?”
这个提问直中要害、振聋发聩!
会场响起一阵热烈的掌声。
随后,他把火力覆盖到美国提案的联署国仆从:日本。
“日本代表对大会的发言公开显示出其政府对中国所采取的态度,是不现实的与敌视的,这种态度它时至今日仍然在维持着。”
“日本的军国主义者担心一个事实,即联合国已经开始在纠正它对伟大的中国人民的不公正作法。”
直接指出日本现在参与对中国的打压和当年奉行军国主义侵略中国的本质是想通的,直接诛心!
几轮猛烈的火力输出,已经彻底压制住美日的气焰。
批驳完美日提案之后,马利列指出问题的本质:
“目前我们正在讨论的议程,决不是接纳中华人民共和国加入联合国的问题,而是恢复它的合法权利的问题。”
“中国是联合国创始国及安全理事会常任理事国,根据《联合国宪章》,中国在本组织只有一个席位。既然现在大会已经取得共识——包括美国在内都是持这个观点——即该席位属于中华人民共和国,那么,所有认为现在是在讨论是否接纳中华人民共和国‘加入’联合国的看法,就是在否认宪章及整个联合国的基础。”
正本清源!
逻辑严密,无懈可击!
这个问题重要在哪?
重要在它准确定性了中国重返联合国的性质是恢复,而不是加入。
这就可以带来两个推论:
第一,因为是恢复中国合法席位的问题,而这个席位始终只有一个,所以就不是“进一个、出一个”的法律问题。
这就使得美国炒作“两个中国”的图谋失去宪章法理基础。
第二,因为是恢复中国合法席位的问题,只是把被蒋介石集团窃占的代表权恢复给合法的中华人民共和国,所以不存在驱逐“中华民国”的程序问题。
这就使得美蒋希望通过炒作“驱逐”来把提案变成“重要问题”的计划失去议事规则基础——美蒋两个要重点出兵的方向,现在给全堵上。
最后,他再次呼吁中立阵营:
“阿尔巴尼亚人民共和国代表团希望,那些仍在犹豫的国家能够投票赞成由我们二十三个国家联合提出的决议草案。”
“希望你们站在正义的一边,与大多数会员国一致行动,在这个大会即将作出历史性决定——即恢复中华人民共和国在联合国合法权利——的重要时刻,作出你们的贡献!”
“这将是所有会员国及联合国本身的胜利!”
势如破竹,酣畅淋漓!
会场响起暴风雨般的掌声和欢呼声。
因为,这篇力透纸背的演讲痛快地讲出了第三世界憋了二十年的心声:
这个世界,需要正义!
这个世界,需要一直坚持正义的中国!
据很多当年在场的人回忆,那是他们见过的联合国有史以来反响最热烈的一次演讲,掌声、欢呼声响彻整个大厅,久久未能平静。
在中国阵营凝结成的钢铁长城般的集体意志下,蒋介石集团的刘楷和美国的布什就算是苏秦再世、德摩斯梯尼重生,也很难再有发挥的空间。
他们只能重复之前一般性辩论就讲过的论调,丝毫给不出有力的反驳。
蒋介石集团采用的是哀兵策略,刘楷一上来就引用《宪章》笫六条里关于会员国除名的规定是要“屡次违犯宪章”:他表示“中华民国”从未做过这样的事,因此不应除名。
先打感情牌。
这一条首先就站不住脚,因为阿尔巴尼亚的发言已经指出,现在的问题不是“谁进谁出”的问题,而是这个席位应该属于谁的问题:既然席位现在公认不属于蒋介石集团,那么这就是一个由新中国合法恢复的问题,而不是一个“除名”问题。
不是除名问题,自然也就不能适用除名章程。
刘楷的第二个论点,是打程序牌。
他引用《宪章》第十八条“驱逐会员国属于重要问题,需要三分之二多数票通过”,据此认为除名投票应超过三分之二才算。
这个同样站不住脚,因为上面说了不是除名问题,自然也不适用重要问题条款。
刘楷的第三个论点,是打治理牌,他说:“过去二十五年来,在中华民国政府领导之下,台湾已经在经济上、文化上和政治上取得了巨大的进步,人民群众享有亚洲最高生活水平之一,他们中的压倒多数都忠心地拥护中华民国政府 。”
这个逻辑错误在哪里?
错误在:台湾的发展水平是一个社会问题,民众的拥护是一个内政问题,都不是主权问题,而中国在联合国的席位是一个主权问题。
把这三者混淆在一起,显然就是立论错误。
这里还有一个重点:关于民众拥护问题,蒋介石政府是怎样丢掉政权的,他们心里真的没数吗?
那他们为什么还要专门提这个呢?
原因很简单:如果可以以拥护来论代表权,会出现什么情况?
“两个各自被拥护的中国”,双重代表权!
这才是蒋介石集团在不得不承认“台湾是中国的领土”之后希望迂回前进的真正用意。
可谓起笔似小,着墨良深啊。
刘楷讲的第四点,是地区安全牌,他说:“大会将要作出的决定对亚洲太平洋地区的国家来说具有特殊的意义”。
这点是没错的,可是他竟然是引用日本人的话来作为论据:”用日本代表团团长的话来说,它会对‘十分敏感的亚洲地区的政治形势不可避免地带来深远的影响’”。
在日本跟随美国打压中国已经被揭露出军国主义侵略性质之后,这个论据可以说是十分脆弱,而且更加没有考虑到在不久前的历史刚刚遭受日本侵略的亚洲国家的感受。
这样打地区安全牌,简直就是在给自己挖坑,这也反映出国民党两个固有的顽疾:总是眼睛朝上,从未真正关注过占大多数的普通对象;总是把希望寄托在强势外部,却没有勇气承认外部只是在利用它的事实。
亚洲太平洋的和平稳定,难道应该寄希望于自身仍被域外的美国驻军的台湾一省?
从朝鲜到越南,美国二十几年来在亚洲破坏的和平稳定还少吗?
谁才是最希望本地区和平稳定的人?
只有世世代代生活在这里的亚洲人。
因此,只有恢复中国的合法席位,才是真正热爱和平、保卫家园的决定。
这一点,连远在非洲和南美洲的国家都懂,蒋介石集团能不懂?
当然也懂,他们就是揣着明白装糊涂!
在场所有国家的代表对此也心知肚明。
所以,当刘楷这通弱不禁风的演讲结束之后,不但没能扭转半点会场的气氛,甚至连原先处于摇摆状态的几个国家都开始做出决定。
没错,当天有几个国家确实是得到各自国家政府授权,可以根据现场情况做决定。
刘锴下台之后,最后一位发言的布什出场了。
和蒋介石集团不同,他可以明着说“两个中国”。
因此,他一上台就承认了第一点:
“现在应该是中华人民共和国在联合国取得席位、包括安理会常任理事国之一席位的时候了,就这一点大会历史上第一次取得几乎一致的意见。这是联合国一个重要的历史性发展,已经不再是一个有争论的问题。”
之所以说“几乎一致”,就因为现在只有蒋介石集团嘴上不承认这点。
随后他话锋一转,开始扯“双重代表权”问题。
他给出了他们提案应该成立的几点“理由”:
“一、它反映了谁统治着台湾和谁统治着中国大陆这两个明显的事实”。
又是混淆概念,把治权和主权混为一谈。
按照这个治权可以获得席位的概念,美国应该有50个席位,因为根据其宪法,治权属于州政府。
这么明显的谬误,布什能不知道?
如果以治权来论代表权,美国前面二十年为什么要一而再、再而三阻挠新中国恢复合法席位?
明显自相矛盾,难以自圆其说。
“二、驱逐一个会员国违反了联合国的普遍性原则”。
好家伙,居然还敢提普遍性原则。
别忘了:“把人类四分之一挡在联合国外二十二年,算什么普遍性原则?”
阿尔巴尼亚代表关于这个问题的提问,美国政府可都还没能回答。
“三、现实的演变要由有关各方来决定,应该把这些事情留给历史去解决,由直接有关的人民来决定”。
再次混淆概念。
席位归属是一个正确性问题,怎么会变成一个时间性问题?
留给历史的东西不应该是正确的吗?难道要留一个错误给历史?
美国人这种说法,本质上就是想打分裂牌和自决牌,想在中国返联大局已定的情况下以拖待变。
至于“由直接有关的人民”来决定,这个倒是说的很对。
按照这一原则,中国的全部领土跟全体中国人民有关,现在中国人民决定不能允许国家分裂,不正是天经地义吗?
恐怕是美国自己才违反了这个原则:当年屠杀印第安人的时候、吞并夏威夷和关岛的时候,美国政府有问过当地人吗?他们可是真正的“直接有关的人”!
“四、在联合国有‘两个中国政府的代表’是个十分切合实际的方案”。
美国人总算把心里话说出来了。
这条甚至连批驳都不值得:“切合实际”,是一个现实操作层面问题;“两个中国”,是一个根本法律层面问题。以现实操作来替代根本法律,美国人这是在掩耳盗铃!
当年美国自己出现两个政府,北方联邦政府有从“切合实际”的角度出发去承认南方邦联政府吗?
没有,反而毫不犹豫立法、开战。
怎么这个时候就不讲“切合实际”的原则了?
什么叫虚伪?
美国政府这种说一套做一套,就叫虚伪。
“五、合法性问题,中华民国没有触犯《宪章》第六条所说“屡次违犯本宪章”。
这个错误刘楷前面已经犯了一次,布什再次故意装傻——这不是把国民政府“除名”的问题,而是“恢复”中华人民共和国合法权力的问题。
“六、一个主权下面可以有多个席位和表决权”。
布什举了苏联的例子,说白俄罗斯和乌克兰都是苏联国土,同样在苏联以外各自享有席位和表决权,还举了印度在独立前也拥有席位和表决权的例子。
美国政府这个说法就特别让人无语了:为了编凑借口,竟然可以装疯卖傻到这一步。
苏联是一个由加盟共和国组成的联盟,白俄罗斯和乌克兰本身就是共和国,而且其席位和表决权是在联合国成立之前就确定的!
早在1944年英美苏筹划成立联合国的敦巴顿橡树园会议上,苏联甚至提出16个加盟共和国都应该各有一席一票。
拥有众多海外殖民地和自治领的英国,出于和苏联一样多占票数的考虑,自然同意苏联这个观点。
因此,经过讨价还价,最后确定苏联是一国三票、印度等还没有独立的殖民地也同样拥有代表权。
简言之,布什举的例子本身就是三大强权在联合国成立之前做交易的结果,而非《联合国宪章》规定只有主权国家才能参加之后的实例。
这段历史,常年混迹于外交事务的布什不可能不知道。
中国的问题,和这上面所有例子根本没有相似之处。
台湾是中国的加盟共和国,或者是殖民地吗?
不是,它是中国的固有领土,是中国的一个省。
如果一个省可以拥有代表权,那应该先请美国从自己50个州示范起。
布什这个论点,听得在场的代表都纷纷摇头。
“七、驱逐会员国是一个重要问题,要三分之二以上票数才能通过”。
又是扯程序性。
前面已经说了,中国的代表权不是谁进谁出的问题,而是谁才有这个合法性的问题,因此根本不适用驱逐条款。
“八、联合国应采取保证大小国家平等权利的建设性途径 ,而不是采取将会导致以强凌弱法则的古老的、已经声名狼藉的、完全有害的途径”。
这句话本身说得没错,错在不应该用在中国身上,而应该用在美国身上。
因为中国大陆和中国台湾的关系是同属一个中国,而不是大小国家的关系!
美国故意把这两个关系混为一谈,究竟是何居心?
是故意装蠢还是明着使坏?
而以强凌弱,说的不正是美国自己吗?
是谁在阻挠中国获得应有的合法权利?
是谁在这个问题上故意制造分裂和混乱?
“声名狼藉”和“完全有害”,恰恰就是第三世界对美国的广泛评价。
至此,美国全部的论点没有一个能够成立。
三方的最后发言结束时,道义的天平已经完全向中国倾斜。
接下来,就是双方全面交战的时刻了。
正式表决即将开始。
10月25日
纽约,晚上20:00
联合国大会进入表决阶段
布什讲完之后,马利克宣布进入表决前的最后一个环节:就程序问题发表意见。
如果没有异议,表决就将正式开始。
按照现在的氛围和形势,马上表决对两阿提案十分有利。
就在这是,一个声音响起来了:
“有意见!”
站起来的,又是沙特代表巴鲁迪。
他站起来说:我提议把今天全部提案推迟24小时表决。
理由是让代表们有时间审议他上面临时提出的新提案。
另外,他还要求优先审议他的提案。
理由是“这个方案是对两阿提案和美日提案的综合和优化”。
横生枝节,而且是节外生节!
会场一片哗然,除美国阵营以外的国家都错愕不已。
已经开了十几场会,今天也搞到这个份上了,还要推迟表决?
这都是些什么狗屁招数!?
怎么可以这么没有底线!?
那么,美国此时为什么要支持沙特这样做?
直接原因是:会场的氛围已经对他们相当不利,现在投票肯定吃亏!
此外,美国人还有一个更深层的目的:基辛格此时还在北京,正准备启程回来。
美国人想等他回来之后,炒作一番中国在此问题上的“强横”立场,制造不利于中国的舆论氛围,然后肆机再拉多几票。
这是美国今天第二次出招!
依旧还是花招!
按照规定,马利克必须征询全体代表的提议。
叙利亚代表图迈赫立刻站出来反对(叙利亚是“两阿提案”的联署国,是中国这方的),图迈赫说:“刚刚沙特代表根据议事规则第八十条要求延期表决,并且优先表决他们的提案。我们根据同样的规则,反对延期表决,并且要求优先表决我们的提案。”
以其人之道还治其人之身,而且根据提案在先原则,叙利亚这个要求比沙特更加充分。
南斯拉夫也挺身而出,反对延期表决和沙特提案优先。
南斯拉夫代表莫伊索夫还从程序上指出沙特提案的荒谬之处说:“任意地和非法地从一个国家中制造出‘两个中国’,并且把由于对中华人民共和国采取强制手段而造成的这种局面合法化,这完全不是我们面前的问题,也不是大会权限以内的问题。”
巴基斯坦代表夏希随后附议,他说:“如果沙特代表执意延期表决, 那我们建议将沙特的提案延期到明天表决。”
逻辑满分!
由于“沙特提案”和“两阿提案”属于矛盾提案,一旦“两阿提案”通过,沙特提案和美日提案将自动作废,自然也就不存在表决的可能。
看到反对延期表决的国家连占上风,美国阵营坐不住了。
猜猜谁最先起来为延期表决辩护?
没得说,自然是跳得最高的日本。
日本代表中川说他们确实还没研究沙特提案,所以同意延期表决。
随后利比里亚和菲律宾也附议。
一时间就打成3:3,可以想象战况多激烈。
双方都不肯退让半步。
怎么办?
马利克决定先就沙特的延期和优先两项要求进行表决——这是一个意外到来的第一战。
由于这个表决是针对临时动议,所以没有采用唱名表决,而是记录表决,也就是同时投票。
代表们纷纷按下投票键,谁也不知道这首战是什么结果。
统计过程的气氛十分焦灼,几乎没人说话。
过了十来分钟,结果出来了:56票反对,53票赞成,19票弃权,沙特动议被否决了。
今天就必须投票表决!
中国阵营拿下首战胜利,虽说是小胜,但对士气却是个极大提升。
美国偷鸡不成蚀把米。
不过双方仅差3票,中国还是属于险胜。
部分原因就是:有些国家虽然不满美国,但更不想得罪沙特。
所以说美国挑沙特出来领衔,还是有战术上的考量的。
首战结束,美国不甘心以微小差距失利,决定再次打沙特牌。
巴鲁迪再次提议:针对程序性问题的发言,双方人数和顺序要对等。
理由是:“表决前对投票作解释性发言可能不知不觉地影响那些态度处于两可之间的代表投票赞成那些竭力为他们的投票进行解释的代表。”
这是美国今天的第三招。
说明它已经明显感受到现场氛围对自己非常不利。
马利克没有回应这个要求,而是根据之前登记的次序安排了十三个国家的代表作最后一轮解释性发言。
由于是事先报备,所以双方气势上还是旗鼓相当。
代表们的解释性发言持续了一个多小时。
中间马利克实在憋不住,出去上了一趟洗手间,由副主席委内瑞拉人阿吉拉尔顶着先。
解释性发言结束后,终于来到针对提案内容的表决阶段。
双方要开始见真章了。
首先要确定的是,先表决哪个提案?
本来,根据提交顺序,两阿提案是以A/L.630序号排在美日提案(A/L.632、633)和沙特提案(A/L.638)前面的,但在10月18日第一次开会的时候,美国就蛮横无理要求到了表决阶段必须优先表决它的提案。
这是它提前为今天准备的第四个花招。
没办法,根据议事规则,只要有代表团提出要求优先表决,大会就必须给予这个建议本身一次表决机会,让大家来决定是否同意其优先表决。
投票的结果是61:53,美国要求优先表决的动议获得通过。
因此接下来开始正式表决美日提案。
会场的气氛明显变得紧张凝重起来。
因为一旦美日提案获得通过,与之构成矛盾的两阿提案就没有表决机会。
大家不由得捏了一把汗,担心提案的表决结果和刚刚优先权动议的结果一样。
那样的话,今天就是大好局面下输给了战术性抢先。
一切只能靠人心了。
首先要表决的是美日提案第一张牌:重要问题牌。
一旦这张牌通过,驱逐“中华民国”就需要86票以上才能通过,门槛将大大提高,而一旦门槛提高,即意味着驱逐难度加大,也就意味着中国由于不接受“两个中国”而主动放弃重返联合国的可能性加大。
基本上就等于堵死了中国今年就重返联合国的道路。
一环扣一环。
对中国阵营来说,哪一环都不容有失。
马利克宣布表决开始。
由于有代表提出要实行唱票表决,因此按规定就采用唱票形式。
抽签抽到加拿大第一个表决。
加拿大代表博尔尼站起来,大声说:
“反对!”
哗的一声,全场轰动!
加拿大作为美国铁杆盟友以及蒋介石集团所谓“友邦”,第一个投票就率先跳船,这完全出乎两个阵营的意料。
尤其是美国,布什当场脸上就剩下一个表情:震惊!
他做足一切准备,偏偏没有想到总决战会以这种方式开局。
此刻的他,第一次预感到今天可能要出大问题。
果然,连锁反应开始了:本来美蒋方估算这第一张牌大概率能赢,最多出现平票,结果现在随着唱票的进行,越来越多本以为十拿九稳的票急剧流失。
到最后,欧洲国家居然投出了18张反对票,英国、法国也赫然在列!
亚洲则投出了16张反对票,甚至连刚刚和中国干完仗不久的印度都站在了美国对立面。
美国打了二十年的重要问题牌,今天被撕成了碎片!
这一刻,美国人感受到彻骨的寒冷。
他们突然想起一个数字:新中国在不知不觉中已经完成了亚非欧拉全方位外交突破,到投票前已经实现了与60多个国家建交,还有多个国家属于尚未建交但已经拥有实质性外交关系。
比如,美国的几个铁杆盟友,英国与中国是1954年建立代办级外交关系,法国是1964年正式建交,加拿大是去年刚刚建交。
美国政府到这一刻才意识到:这二十年来,中国人硬是凭借零敲牛皮糖的韧劲,在自己眼皮底下一点一滴完成了暗度陈仓!
事情怎么会变成这样?
印象中,中国人这些年都是被孤立的对象,大部分时间都处在内忧外患的状态,怎么能突然之间取得这么大的量变?而且为什么和中国建交的国家,此刻几乎都站在中国一边?
这一切都是怎么啦?
很遗憾,美国人没能来得及思考这个问题。
因为第二个提案的表决开始了:
“双重代表权”和“一个中国”的最终决战拉开序幕。
布什赶紧稳住心神,按照上午的预演启动首战失利之后的B计划。
他随即向马利克提出一个动议:在表决“双重代表权”提案之前,先单独表决是否删除两阿提案里“驱逐中华民国”的表述。
这是美国人今天使出的第四个花招。
这种临时修改表决内容的做法,是联合国开会时常见的技术性手段。
问题是:美国人这回提出来的修改别人的提案!
这种钻程序空子的做法就有点不顾吃相了。
他们想干嘛?
就是想在打重要问题牌的希望破灭之际,抢在两阿提案表决前再次强推“两个中国”。
如果能删除所有提案中的驱逐表述,即使自己的提案失败,蒋介石集团也不会被驱逐出联合国,相当于绕了一个弯实现“两个中国”阴谋。
一句话:垂死挣扎。
中国阵营迅速看出美国人这个心思。
伊拉克代表谢比卜申请发言,他指出:“美国阻挡中国恢复合法席位的阴谋诡计在上一个表决中已经失败,现在它又在继续这个阴谋。”
“世界上只有一个中国政府,这是八亿中国人的政府,这个政府已经抵抗了二十多年的进攻、孤立及禁运。现在,它已经表明自己是经得起考验的,它愈来愈受到支持,而全世界正注视着这个大会,希望看到这个大会不受阻挠地不要计谋地打开大门,并欢迎这个政府占有它的合法席位,中国应由中华人民共和国来代表。”
然后,他反将了美国一军:“假如美国代表团不要蒋介石的代表被驱逐的话,我们很欢迎美国代表团接受他,并把他安在美国代表团的席位上。”
最后,他呼吁所有国家:“以压倒的优势把美国代表刚才提出的修正动议否决掉。”
随后坦桑尼亚也站出来表示反对。
布什一看形势不对,也申请发言,坚持要求大会单独表决删除表述的动议,理由是规则允许这样。
马利克和副主席商议了一阵,决定不接受美国这个要求,他说:“鉴于提案已经开始表决,你的临时动议不能被接受”。
美国第四招就这样被废掉了。
沙特的巴鲁迪再次站出来替美国说话,认为美国的临时动议没有问题。
他甚至威胁马利克,要运用规则让大会“对我的修正案的每一个字及其附属的决议草案的每一段进行唱名表决”!
会场再次哗然。
叙利亚代表图迈赫再次申请发言,对沙特的目的予以揭露和反驳:“今天晚上,任何以冗长的发言妨害议事或者想把问题搞乱的企图都不会成功。不管是美国的大使或是沙特的大使,到这个讲坛上来硬要达到其发言的愿望,他们走的都不是正道。”
这个时候,美国阵营的利比里亚代表趁机提出塞内加尔事先也申请了对删除驱逐字样进行表决的修正案,因此美国根本不必要提出单独表决。
他的意思是:本来这个“删除”“驱逐”字样的要求就需要表决,所以即便美国刚才同样的动议被马利克拒绝了,马利克也必须再次为塞内加尔举行表决。
利比里亚不在马利克拒绝美国之前,而是在之后说,就是为了让美国再次获得一个机会。
不得不说,美国人的战术安排非常细致。
这里要插一句,简单说一下塞内加尔为什么要提出“删除”“驱逐”字样。
塞内加尔虽然倾向中国,但它代表了一小部分从感情上希望联合国的决定不要过于生硬或过于强势的国家的想法。
这部分国家认为,他们一定会支持中国恢复席位,而这就意味着蒋介石集团会自动被驱逐,因此无须再单独表述驱逐字样。
这种想法朴实,但不对。
为什么这么说?
道理很简单:蒋介石代表中华民国政府于1945年签署了《联合国宪章》,因此必须有正式的文件和明确的表述对这个法理关系予以终结。
明确完全驱逐蒋帮,就是为了断绝日后有人拿这个问题来生事的一切可能性——这也是为什么我们能说台湾当局现在“炒作2758号决议存在漏洞”属于肆意抵赖和歪曲的根本原因。
不谋万世者,不足以谋一域,战略问题确实容不得半点疏忽。
后面随着中国代表团常驻联合国之后的细致工作,这部分国家也就都明白了这层关系,理解了当初两阿提案为什么坚持这一条。
说回会场。
一番争执之后,马利克只能依据议事规则第九十一条“如有人对分部分表决的请求提出反对,应将主张分部分表决的动议付诸表决”的规定,同意就美国单独表决驱逐字样问题的动议进行表决。
美国和蒋介石集团的绕弯阴谋能不能得逞?
双方再次激战。
这回采用的是记录表决。
大厅里,没有硝烟的激战正在发生。
只有电子投票器的滴答声此起彼伏。
十分钟后,结果出炉:
六十一票反对美国动议,五十一票赞成,十六票弃权。
蒋介石集团必须被驱逐!
美国的最后阴谋被彻底粉碎了!
中国阵营获得了关键性胜利!
“两个中国”的所谓“双重代表权”,从这一刻起灰飞烟灭。
企图把台湾从中国割裂出去的政治图谋,从一刻起宣告全面破产。
布什面如死灰瘫坐在座位上。
他知道,大势已去。
因为接下来,就轮到正式表决两阿提案了。
一切手段用尽,最终还是没能阻挡这一刻的到来。
按照这两轮投票的情况,两阿提案必然能获得通过,排在后面的美国提案只能沦为废纸。
他已经没有半点胜算。
在布什惊魂未定的眼神中,蒋介石集团的“外交部长”周书楷走上讲台。
他宣称“大会现已背叛了联合国的理想”,然后大声宣布:“鉴于在这个会堂中所表现出来的种种疯狂无理的做法,‘中华民国’代表团现已决定今后不再参加这个大会的任何会议。”
言毕,率团全体退出会场。
至此,“中华民国”在联合国的代表权正式消亡。
一个旧时代结束了。
一个崭新的时代即将到来!
时间,终于来到最神圣的一刻:表决两阿提案。
无人再提程序性问题。
无人再提部分表决动议。
无人再提优先表决修正案。
因为所有人都知道,即使不用表决,结果也已经出来。
随着唱票开始,每一声的“Yes”都伴随着热烈的掌声和欢呼声。
当票数迅速超过66票半数门槛的那一刻,整个大厅沸腾了!
庆祝胜利,历史性的一刻
中国重返联合国的大门,在这一刻完全打开了!
亚非欧美各国代表,无论肤色,无论国籍,人们尽情地敲打桌子,手舞足蹈。
这是联合国空前绝后的欢乐景象,每个人都为自己参与到这一历史时刻而骄傲。
表决结果最终定格在:
76票赞成、35票反对,17票弃权。
一边倒的碾压性成果!
正义一方今天三战全胜!
这是一场属于中国人民的胜利!
这是一场属于全世界人民的胜利!
在努力让人们平静下来之后,大会主席马利克宣布:“决议草案通过!中华人民共和国将会接到相应的通知。”
后记
多年以后,从总统职位上退休的老布什,仍然在回忆录中对这一天发生的事情耿耿于怀:
他想不通为什么当时会有那么多盟国会在中国问题上背叛美国?
他也想不通为什么中国甚至连人都没有在场,就能打出一场需要精细规划与全局统筹并举的完全的胜仗?
这个问题,我们可以回答。
美国人的失败,应该归咎于被其自身的强大实力蒙蔽了双眼,没有看到最简单、也最朴素的道理——得道多助!
因为拥有道义优势,新生的中国虽然贫穷,但绝不弱小!
在国际事务中,新中国敢于独立自主,敢于主持公道,敢于支持弱小民族谋求解放,敢于向一切不公作斗争,敢于胜利。
他始终一心一意,始终有理有节,始终不卑不亢。
这就是中国能赢得人心的奥秘。
正是因为广大国家是出于对中国的真心拥护,才能在最关键的时候爆发出横扫一切阻碍的集体智慧和力量。
这就叫得人心者得天下!
这就叫运筹帷幄之中,决胜千里之外。
中国的胜利,归根到底是道义对强权、多边主义对霸权主义、国际政治民主对政治专制、和平发展对战争对立的胜利!
如果美国五十年前都无法压垮中国,现在最好想想还要不要重蹈覆辙。
这是我们要对美国说的。
至于能不能悟出其中的真谛,只能看美国自己的修为。
而对于现在穷途末路之际疯狂寻找出路的台独分子,我们要说的是:他们还能蹦跶的日子已经进入倒计时。
对于这个犯罪团伙在美国怂恿下企图重新挑战2758号决议、甚至妄图加入联合国系统的痴心妄想,我们要正告一句:
美国当时没有能力做到的,现在更没有能力做到!