刘晓博：重要信号！两句“非常的话”，两件“非常的事”|2019-01-31

2019年的1月，即将过去。

如果说这期间有什么事情最重要，最值得我们关注，那么一定是高层说的“两句非常重要的话”，以及在对外开放中做的两件“非常重要的事”。

一、两句话

哪两句话？第一句是1月23日通过新华社通稿，向全国人民说的。那天，“中央全面深化改革委员会第六次会议”召开，会后发布的通稿第一段就“破空而来”：

党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

十一届三中全会，是1978年12月召开的。大家都知道，那是中国全面进入“改革开放新时代”的转折点、里程碑。中国从“计划经济体制”逐步向“有计划的商品经济”、“市场经济”迈进。最终，才有了四十年之后中国的复兴、经济总量位居全球第二，很多领域位居全球第一。这就是所谓“中国人民富起来”的时代，其实质是“中国被国际主流社会接纳的时代”。

十八届三中全会，是2013年11月召开的，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，它总结了中国改革开放35年的经验，对下一步“全面深化”改革做了部署。由于文件一共60节，所以又被称为“全面改革60条”。比如“推进股票发行注册制改革”就是这个“决定”里的内容。

我开始写财经专栏、搞财经新媒体，就是从那时开始的。当时我给自己确定了一个基本原则，就是为这“60条”鼓呼，促进“60条”的落实。说实话，这“60条”如果能真正、全面落地，中国将迈出大大的一步。

现在中央给予“十八届三中全会”全新的评价，意味着“60条”被放在了更为重要的位置，很多改革举措会加快推进，这个意义是非常大的。中国的事情就是这样——治理一个大国，不怕慢；关键是，要一直向前走。

再看第二句话。

1月24日，发布了“中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见”，在“重点任务”的“充分激发市场主体活力”一小节里，赫然写到：

最大限度减少政府对市场资源的直接配置，

最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

这是中央关于“市场与政府关系”的最新表述。

而在“十八届三中全会”的“全面改革60条”（2013年）里，是这样说的：

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

请注意，“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”是并列关系，只是“市场”在前，使用了“起决定性作用”。

再看十九大报告（2017年）的表述：

使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

还是那句话，但用逗号分开了。

对此，处在“核心幕僚”位置的杨伟民（当时担任“中央财经领导小组办公室副主任”）曾公开解读说：“这个逗号的改变，意义是重大和深远的，进一步宣誓了我们党坚持社会主义市场经济改革的立场和决心，对未来的改革具有重大的指导意义。”

看懂了这些背景，就便于理解中央在雄安新区“指导意见”里这两句表述的震撼性了。下面，让我们再重读一下这两句最新的表述：最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

很显然，政府的“有形之手”被进一步规范。不该乱伸的，不能再伸；而正常、必须的监管，则不能缺位。

还是那句话：市场化才能带来活力；民间有了活力、创造力，中国才能真正复兴。行政权力乱伸手，经济周期只会越来越短，房地产一旦熄火，经济马上就下行、就受不了。

二、两件事

最近在“对外开放”上，也有两件大事值得关注。

第一，1月25日，英国电信（BT）宣布成为第一家获得中国工业和信息化部颁发的全国许可证的国际电信公司。

英国电信获得的两个增值许可证分别为，中国全国性IP-VPN许可证和中国全国互联网服务提供商（ISP）许可证，使英国电信的中国通信有限公司能够直接与其在该国的客户签订合同，并以人民币收费。增值许可证是英国电信在中国的重要一步，许多跨国客户需要安全可靠的连接以在国内扩展。

电信是核心领域，这么多年来，中国用户只知道有“中国移动”、“中国电信”和“中国联通(600050)”，一直没有看到国外运营商进入中国市场。英国电信是第一家，但肯定不是最后一家。这意味着中国移动、联通和电信有了强劲的对手，未来联通和中国电信的合并将会加快。而国外运营商入华，不仅仅带来这个行业的竞争，还有让外企用户“感觉安全”的含义，算是改善营商环境。

第二，世界三大评级机构之一的标普，获准率先进入我国开展信用评级业务。

先是中国央行宣布，对美国标普全球公司在北京设立的全资子公司——标普信用评级（中国）有限公司予以备案；随即，中国银行(601988)间市场交易商协会同时宣布：接受标普信用评级（中国）有限公司进入银行间债券市场开展债券评级业务的注册。

信用评级是一个高度敏感的行业，关系到金融市场的运行，特别是金融的话语权。中国之前没有开放这个领域，全国性评级活动主要由“大公国际”进行，但这个“大公国际”因为“买卖评级”去年被监管当局处罚，栽了一个大跟头。由此可见，一味保护是培养不出世界级企业的。只有开放、竞争，才能诞生世界级企业。

而在2018年年底，中国银行卡清算市场开放也迈出了重要一步，美国运通成为第一家获准在中国境内筹建银行卡人民币清算网络的外资公司。

英国电信、标普和美国运通接连杀入中国市场，意味着中国核心产业、领域的开放全面启动。这也表明了中国继续留在“全球贸易体系”内，并发挥更大作用的决心。也意味着，中国开放的大门只会“越开越大”，而不会关小、关上。