前两天的G7峰会上,拜登主导G7启动了一个名为“全球基础设施伙伴关系”(PGII)的大计划。
简单来说,就是5年内筹集6000亿美元,帮助发展中国家搞基础设施建设。
虽然这个计划没有明说是针对中国的,但拜登一句“要让世界看到与民主国家合作的好处”,冯德莱恩一句“要告诉发展中国家他们有选择”,摆明了就是冲着“一带一路”来的。
当然,G7针对中国没啥稀奇的,咱这几年也见多了,这件事最具故事性的地方其实在于,一模一样的情节,拜登去年就已经带着这帮人演过一遍了——
2021年6月,也是欧洲,也是G7峰会,拜登领着G7领导人,也是宣布要启动一个“由主要民主国家领导的、高标准、透明的基础设施伙伴关系”,语气间也是暗戳戳地内涵“一带一路”,和这次的6000亿计划如出一辙。
一个是,去年那个计划的名字叫做“重建更好世界”(B3W),更加口号化。
另一个就是,去年6月那会儿,拜登还没有被现实毒打,明显比现在更有雄心和魄力,今年搞PGII才投资6000亿,去年的B3W可是号称要为发展中国家的40万亿美元基础设施需求提供资金的!
40万亿美元啊朋友们,这是典型的吃汉堡就蒜——多大的口气!
为了回答这个问题,当时美国副国家安全顾问辛格就带着一个代表团,非洲、中美、亚洲兜了一大圈,特别是在中国占据明显优势的西非塞内加尔和加纳等国做了重点报道,说当地是夹道欢迎,盛赞美国和中国不同,比如不会要求签订保密协议,或抵押其港口或机场云云。
于是,在白宫公布的计划里,一大票项目进入了流程,说预计到2022年年初,什么印度的太阳能发电厂项目、萨尔瓦多的水处理设施项目、南非的COVID-19药物和疫苗研究与制造项目、肯尼亚的农村数字连接项目、巴西的女性企业家投资项目等一大批项目,都会陆续上马!
白宫当时还很骄傲地说,透过这些项目,美国希望能证明B3W概念的可行性。
然而,一年的时间过去了,热热闹闹地宣传一波之后,拜登似乎把这茬给忘了!
截至2022年上半年,整个B3W计划加起来只干了不到600万美元的事儿,还都是用于资助美国自己的互联网和清洁能源项目。
更惨的是,B3W(“重建更好世界Build Back Better World”)是来自拜登的竞选口号,拜登本来是打算用这个口号国内国外通杀的,结果因为搞不定民主党人,B3W出师未捷,先在美国国会上夭折了。
也就是说,B3W现在已经不具备可行性了,再搞下去就是打拜登的脸了。
所以G7这次提的这个“全球基础设施伙伴关系”(PGII),其实就是旧瓶装新酒,把B3W这个失败项目重新包装一下,换个名字又重新启动了一遍。
一年之内推了B3W又推PGII,那拜登为啥对搞全球基建有这么大的执念呢?
其实说起来不光拜登,西方国家这几年的全球基建新计划一直层出不穷:懂王时期搞了个“蓝点网络计划”,欧盟搞了个“全球门户计划”、“全球联通欧洲计划”,英国搞了个“清洁绿色倡议”,日本搞了个“扩大优质基础设施合作伙伴关系”,就连美日印澳“四方安全对话”都有个“基建伙伴关系计划”,都是声称要帮发展中国家搞基建投资。
但这个事儿的矛盾之处在于,仅仅在前几年,G7还是不屑于帮发展中国家投资基础设施的。
本来按照G7的承诺,每年应该拿出GDP的0.7%来为发展中国家提供发展援助,但这些年实际落实下来的,每年平均只有0.32%,一半都不到。
为啥?因为基建这活儿风险大、收益低,无论是G7国家还是私人企业,都找不到大规模投资的动力。
真正给他们动力,让他们计划推了一个又一个的,还是中国的“一带一路”!
在西方人眼里,“一带一路”从诞生开始,就不是一个简单的基础设施合作倡议。
原因很简单,“一带一路”沿线很多国家都存在政治和安全局势不稳定的情况,动乱的风险很大,单从投资的角度来看,缺乏经济合理性和可行性,但中国还是花大力气给建起来了,比如巴铁的中巴经济走廊项目。
这就说明,“一带一路”压根儿就不是个追求投资回报的经济计划,必然还带着其他的考量。
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