汉唐归来
惟有中华

叶立华:真正的灰犀牛,没有人敢提|2022-08-05

办事的根本不是态度,办事的根本是钱。


财政到底有没有钱,有多少钱,决定了能办多少事,能不能办事。


一个乡镇一年的预算收入看账,可能是一千万元人民币到两千万元不等,一般是一千万元出头。


但是这往往不是这个乡镇真实的收入,真实收入一般在两千万元多一点,往往比一千万的账面收入要高,这个东西所以没算进去,是因为有一些款是过路款,比如项目支出,乡镇过手一下,然后拿给项目方。


项目款少则有大概两三百万,多则有大概八九百万,一个乡镇一年的总收入下来,乐观会在两千五百万人民币上,正常会在一千三百万左右。


但是一个乡镇的财政收入去哪搞这么多钱?大部分地方搞不到,所以乡镇的财政归根到底是县级财政在负担,县级财政有个好,那就是县级财政是一级卡一级,乡镇要用钱,首先要通过县财政,县财政卡住了,钱就下不来。


县里的资金要是不好,乡镇的资金就不好,乡镇的资金要是不好,项目的资金就不好。


资金不好不是不给发,是可能延期发,比如说乡镇做了个什么改造工程,花了二十万,但是这二十万就是批不下来。可能要拖一两个月,可能要拖四五个月,可能要拖到年底。


这就导致很多乡镇的项目要么是批文下来了,钱没下来,开不了工,要么是乡镇干部有能力,和实施方说好了,先完工再给钱,结果项目干完了钱没到。


这就导致有的项目一批复就是负资产,有的项目一完工就开始负债。


归根到底是县财政不好,土地财政搞不起来了,上级政府的财政也不好,大家财政都不好,县里的财政就很难有什么起色,立华我算过一次张家川县的财政,保障基本支出的钱一笔不能少,如果县财政不控制支出,县城的运转都要出问题。


于是乡镇财政的问题就来了,项目款必然是能不给就不给,能晚给就晚给,乡干部不去财政局门口闹一闹,钱是批不下来的。


这就导致实施方的钱结不了,实施方也有气,一堆人垫钱给政府做工程,利润还没拿到,本金先没有了。


县财政不是不知道各个下属单位由此产生的负资产项目和隐形负债,这些债务不会做到政府报告里去,政府报告的数字好看的很,这些债务就在县城的人际关系里,靠着人和人的关系确认着。


隐形债务问题是一个客观存在,但是光是乡镇有隐形债务倒是问题不大,因为一个县城撑死20个乡镇。一个乡镇负债20万,也就是400万负债,说还就还了。


问题在于隐形债务的统计难度,一个县城50个部委办局,20个乡镇,还有20个群团机关,搞不好还有科教文卫单位有负债,算下来80到100个单位,真去一个一个问隐形债务的数量,最后统计出来的存量可能要顶好几年财政的收入。


也就是说,好几年时间这个县什么都不干,光搞还债就用完了所有财政。


当然,什么都不干是不行的,县城基本的运转要保证,只能是不上新项目,公职人员不发工资,保障县城运转的钱一分都少不了。


换言之,要还清这些债务,如果还要上项目,只能是县城公职人员不发工资用爱发电干他二十年。


这是个解不开的死循环,哪个领导上来,如果公职人员的工资不能欠,还要还钱,那就没有钱做任何的项目。


这就仕途受阻。


如果哪个领导上来,想要仕途,就要做项目,公职人员的钱还不能不发,那下一步就是欠更多债。


现在经济形势不好,万一哪个单位的债权人突然生意惨淡做不下去,后果是什么,立华我不敢想象。那么,现在有多少给地方政府做项目的人,资金不太好呢?


犀牛是一种破坏力巨大的动物,它安安静静地躺着,一般人不会去招惹它。一旦碰了,没有人会知道发生什么事情。


真正的灰犀牛,碰都不敢碰一下。

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