财政到底有没有钱，有多少钱，决定了能办多少事，能不能办事。
一个乡镇一年的预算收入看账，可能是一千万元人民币到两千万元不等，一般是一千万元出头。
但是这往往不是这个乡镇真实的收入，真实收入一般在两千万元多一点，往往比一千万的账面收入要高，这个东西所以没算进去，是因为有一些款是过路款，比如项目支出，乡镇过手一下，然后拿给项目方。
项目款少则有大概两三百万，多则有大概八九百万，一个乡镇一年的总收入下来，乐观会在两千五百万人民币上，正常会在一千三百万左右。
但是一个乡镇的财政收入去哪搞这么多钱？大部分地方搞不到，所以乡镇的财政归根到底是县级财政在负担，县级财政有个好，那就是县级财政是一级卡一级，乡镇要用钱，首先要通过县财政，县财政卡住了，钱就下不来。
县里的资金要是不好，乡镇的资金就不好，乡镇的资金要是不好，项目的资金就不好。
资金不好不是不给发，是可能延期发，比如说乡镇做了个什么改造工程，花了二十万，但是这二十万就是批不下来。可能要拖一两个月，可能要拖四五个月，可能要拖到年底。
这就导致很多乡镇的项目要么是批文下来了，钱没下来，开不了工，要么是乡镇干部有能力，和实施方说好了，先完工再给钱，结果项目干完了钱没到。
这就导致有的项目一批复就是负资产，有的项目一完工就开始负债。
归根到底是县财政不好，土地财政搞不起来了，上级政府的财政也不好，大家财政都不好，县里的财政就很难有什么起色，立华我算过一次张家川县的财政，保障基本支出的钱一笔不能少，如果县财政不控制支出，县城的运转都要出问题。
于是乡镇财政的问题就来了，项目款必然是能不给就不给，能晚给就晚给，乡干部不去财政局门口闹一闹，钱是批不下来的。
这就导致实施方的钱结不了，实施方也有气，一堆人垫钱给政府做工程，利润还没拿到，本金先没有了。
县财政不是不知道各个下属单位由此产生的负资产项目和隐形负债，这些债务不会做到政府报告里去，政府报告的数字好看的很，这些债务就在县城的人际关系里，靠着人和人的关系确认着。
隐形债务问题是一个客观存在，但是光是乡镇有隐形债务倒是问题不大，因为一个县城撑死20个乡镇。一个乡镇负债20万，也就是400万负债，说还就还了。
问题在于隐形债务的统计难度，一个县城50个部委办局，20个乡镇，还有20个群团机关，搞不好还有科教文卫单位有负债，算下来80到100个单位，真去一个一个问隐形债务的数量，最后统计出来的存量可能要顶好几年财政的收入。
也就是说，好几年时间这个县什么都不干，光搞还债就用完了所有财政。
当然，什么都不干是不行的，县城基本的运转要保证，只能是不上新项目，公职人员不发工资，保障县城运转的钱一分都少不了。
换言之，要还清这些债务，如果还要上项目，只能是县城公职人员不发工资用爱发电干他二十年。
这是个解不开的死循环，哪个领导上来，如果公职人员的工资不能欠，还要还钱，那就没有钱做任何的项目。
如果哪个领导上来，想要仕途，就要做项目，公职人员的钱还不能不发，那下一步就是欠更多债。
现在经济形势不好，万一哪个单位的债权人突然生意惨淡做不下去，后果是什么，立华我不敢想象。那么，现在有多少给地方政府做项目的人，资金不太好呢？
犀牛是一种破坏力巨大的动物，它安安静静地躺着，一般人不会去招惹它。一旦碰了，没有人会知道发生什么事情。
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