在我的文章《世纪大对决:欧佩克VS美联储》发出之后,很多人都不大理解——沙特境内还有美国驻军,沙特为什么还敢于跳反美国?
今天就给大家捋一捋沙美大半个世纪的恩怨情仇。
1 石油美元的由来
要说美国和沙特的关系,最早可以追溯到二战时期。
二战是一场改变人类厮杀模式的战争,海量的钢铁和油料取代了堑壕的对射,也让油料第一次到了决定一个国家国运的地步。
某种意义上说,日本和德国就是因为缺油,才最终战败的。
这场战争也让美国充分认识到了石油作为战略资源的重要性,开始把中东作为战略重心。1943年1月18日,美国与沙特正式建立外交关系,1945年,美国总统罗斯福在苏伊士运河的美国军舰上,会见了沙特开国君主阿卜杜勒·阿齐兹,阿齐兹答应美国在沙特建立空军基地和输油管道,两国关系开始变得紧密。
冷战开始后,美国出于防止苏联在波斯湾地区扩张的需要,对沙特进行了一系列军事援助,并签订了《联防互助协定》,两国事实上建立了一个以沙特石油为基础的“契约”,以换取美国对沙特阿拉伯的安全保护,这就是所谓的“石油换安全”,这让沙特成为了美国在中东地区的战略支撑以及重要盟友。
但是随着世界经济对石油需求增加和沙特陆续开发出大油田,沙特在美国心中的地位直线上升,也直接促成了“石油美元”的诞生。
我们都知道,石油美元体系建立之前,国际货币体系是所谓的“布雷顿森林体系”,但是随着美国陷入越战泥潭,开始疯狂印钞解决财政问题,引发了各国的警觉,觉得美元要崩,赶紧把存在美国的美元兑换黄金运回来,特别是法国,甚至从别国借美元来找美国兑换黄金,一船一船往法国运,导致美国黄金储备从全球73%直接跌到了20%多。
美国扛不住了,在1971年8月宣布拒绝同外国政府和央行用美元兑换黄金,结果布雷顿森林体系就崩盘了。
但这样一来,也让美元失去了国际信用,各国交易都不愿意用美元了,而美元作为世界货币其实是可以薅全世界羊毛的,自然不愿意失去这个地位,必须来找到新的锚点。
然后美国就想到了沙特。
刚好1973年第四次中东战争爆发,美国总统尼克松下令空军,“把所有能飞的玩意都飞往以色列”。结果各种美国战斗机降落到以色列机场上,重新喷一个以色列机徽就直接起飞轰炸阿拉伯联军。
阿拉伯国家大怒,美国太不是东西了!
为了打击以色列及支持以色列的国家,阿拉伯国家以自己的石油为武器,宣布石油禁运,造成世界油价上涨,从每桶不到3美元涨到超过13美元,引发了全世界的石油危机。一时间,西方国家工厂倒闭,失业率飙升,交通、生活几乎陷入瘫痪状态,民众上街游行示威,整个社会一片混乱。
这让石油消费第一大国美国非常难受,美国社会差点因为离开了石油几乎停滞不前,与此同时,美国也意识到了石油的威力:要是能把美元和石油捆在一起,不仅能解决美国的用油问题,而且美元不就又能制霸天下了吗。
于是美国就想起自己在中东还有个盟友沙特呢,沙特的石油储量占中东的三分之一,占欧佩克国家的五分之一,话语权很厉害,如果能把沙特搞定,事情就成了。
于是,基辛格在美国和波斯湾沿岸搞起了穿梭外交,协调产油国增产,并且与沙特达成著名的“不可动摇的协议”。
协议到现在也没公开,但从表现来看,重点是两点:
1.美国对沙特提供安全保障,以防止犹太人和波斯人的威胁;同时,美国逐步让渡阿美公司的股权;美国修改国内反垄断法,对石油输出国操纵油价进行司法豁免。
2.沙特境内让美国驻军,国防全面美械化;打开油门全力产油,原油出口以美元结算,获得的美元结余优先用于对美国投资(购买国债)。
这个“不可动摇协议”彻底奠定了石油美元基础,同时也让沙特成为美国在石油输出国家关系最为密切的盟友。
2 四大变化
50年斗转星移,情况发生四大变化。
其一,首先是沙特面临的安全威胁出现重大变化。
首先是安全保障层面。
“不可动摇协议”签订的时候,以色列刚刚在美国支持下,把阿拉伯联军暴打一通,联军主力叙利亚节节败退,不仅占领的地方全部失守,连首都大马士革也处在以军的兵锋之下,而埃及也被以色列突破了苏伊士运河防线,埃及有被灭国的危险,虽然沙特没直接出兵,但作为幕后金主,沙特很清楚以色列下一个收拾的就是自己。
而一直和沙特有教派冲突的伊朗,在70年代宗教力量也崛起得非常迅速,甚至还在1979年爆发了伊斯兰革命,成为一个什叶派国家,然后在1980年迅速爆发了两伊战争,看样子,伊朗对外攻略的兴趣很浓,这就让沙特很不安。
沙特想想自己那些虽然操纵先进武器却战五渣的军队,想抵抗的话还是算了吧,还不如找个靠山,这才有了美国提供安全保证的机会。
但现在不一样了,伊朗被长期制裁,经济奄奄一息,军事装备更是已经几十年没怎么更新,空军的主力还是50年前的F14,虽然在新版《壮志凌云》中这种飞机被阿汤哥偷走还反杀苏57,但这毕竟是电影,现实中根本不可能,所以伊朗的军力已经对沙特形不成威胁。
而宿敌以色列呢?最近几十年以色列还是比较消停的,在巨大的国际压力下已经停止大规模对外扩张步伐,主要精力是在巴勒斯坦搞一些居民区和定居点,想彻底把实控的巴勒斯坦消化掉,所以对沙特的威胁已经不大了。
当然,最关键的是,沙特在80年代已经从中国获得了大杀器东风-3弹道导弹,别看这种导弹落后,但在中东那片地界可是独一份,特别是1吨重的常规弹头更是让其成为了不是核威慑的“常规威慑”,曾经拉出来秀了一圈,就把伊拉克的十万大军吓得不敢进攻沙特。
进入21世纪后,东风-3导弹逐渐不能满足沙特的战略需求。2007年,有外媒报道沙特又从中国引进了使用固体燃料、精度更高的东风-21弹道导弹,尽管射程只有1700公里,但是东风-21导弹的末端速度达到超高音速,反导系统基本无法拦截。此外,沙特还拥有乌克兰的“雷霆-2”战术导弹、巴基斯坦提供的“哈塔夫-6”弹道导弹等等。
最关键的是,作为沙特的小弟,巴基斯坦是有核武器的,也就是说沙特只要搞定了巴基斯坦,就有可能给沙特的弹道导弹装上核弹头。
事实上,美国已经仔细研究过沙特改装核导弹的可能,最终蒙特雷国际研究所詹姆斯•马丁不扩散研究中心主任杰弗里•刘易斯提出,沙特的弹道导弹的结构具备携带核弹头的能力。
这意味着沙特手里的家伙事已经足以对周边国家构成核威慑,不论是以色列还是伊朗,他们可能会搞点小动作,但是沙特灭国之危是不存在的。
现在对沙特的安全威胁最大的反而是那些没有正规军,只穿拖鞋的胡赛武装。
胡赛武装信奉伊斯兰教什叶派分支——栽德教派,和沙特先天水火不容,沙特联合了阿拉伯半岛各国,甚至于埃及、苏丹、摩洛哥等国共同攻击胡塞武装。但表面上占据压倒优势的沙特等国联军对着胡塞武装攻打多年,也没占到好处,反而经常是损兵折将,甚至胡塞武装在2019年9月的一次“大捷”中,直接把沙特的三个旅打崩,俘虏超过2000人。