10月20日,英国新任首相特拉斯失魂落魄地结束了她不到50天的唐宁街之旅。
2022年9月5日的时候,她还是万众瞩目、志得意满的新当选党首、新首相,但谁能想到,几十天后,特拉斯就灰溜溜地宣布辞职。
正所谓眼见她起高楼,眼见她楼塌了。
那么,特拉斯都干啥了?竟然能让她成为英国历史上任职时间最短的首相?
1 演技派特拉斯
首先,肯定不是因为特拉斯一上任就克死女王这样的晦气事,毕竟这种虚无缥缈的事没法下结论,只能说特拉斯运气不好。
真正引发特拉斯执政危机的,是特拉斯的经济刺激计划。
我们都知道,特拉斯的上台是因为约翰逊的下台,但这个交接程序并没有走大选,在英国政治制度中,是先选执政党,然后党首直接担任首相,特拉斯只是在保守党内部获得了8万张选票,赢过了对手印度裔苏纳克的6万张票,才成为党首接任首相的。
可问题是,这8万张票仅占英国4500万选民的0.2%,根本不代表英国人真的支持特拉斯,所以特拉斯一上任,面临的是一个“主少国疑”的局面。
那么对特拉斯来说,上任的第一件事,就是要尽快搞出一些政绩来,第一是向国民交代,第二是向保守党交代,第三也是实现自己的抱负。
可问题是,政绩这个东西是要和个人能力相匹配的,我们看看特拉斯,基本没啥治国经验,当环境、食品和农业事务大臣的时候乏善可陈,当外交大臣的时候更是频频闹笑话。
比如在G20会议上,她扬言要当面“教训”普京,有一次还在俄罗斯领土沃罗涅日州和罗斯托夫州的主权上“大摆乌龙”,说永远不会承认俄罗斯对俄罗斯领土的主权,引起全世界网友和媒体嘲讽。
而她之所以能在保守党内部赢得选举,主要是她演技好,时时处处都要学英国著名首相撒切尔夫人。
不仅坐坦克、骑摩托车、抱小动物,甚至连筒式皮帽,穿翻毛领大衣、衬衣领结以及拍照姿态,都和撒切尔夫人一模一样,再加上对手苏纳克是个印度人,先天不被英国人接受,所以特拉斯这才赢得了选举,当上了首相。
所以,让特拉斯这个演技派去干点实事的时候,就会出现悲剧了。
2 特拉斯的经济改革
特拉斯接手的是约翰逊的烂摊子,英国的通胀率达到10%,破了40年的记录,英国铁路、海事、运输工会成员和伦敦地铁工人举行全国罢工,再加上能源危机,英国甚至爆发了“不付钱”运动,数百万英国人声称将从今年10月开始“不支付天然气费和电费”。
所以为了安抚民众,特拉斯发布了她雄心勃勃的经济改革方案,别人遇到经济问题都是开源节流,可特拉斯反其道而行之,搞了个节源开流。
节源就是减税计划,一共涉及450亿英镑的减税,具体包括:英国所得税基本税率从20%降至19%;将个人所得税最高税率从45%降至40%;取消公司税提高到25%的计划,维持在19%。
简单来说就是让民众少交一些税,能多一点钱来生活和消费。比如按照原来的税率,英国高收入人群年收入超过15万英镑,超过部分要交45%的税,而减税计划生效后,英国不再会有这么高的税了,超过12570英镑(但未达到50271英镑)的部分,按照19%的基本税率缴纳个税,而超过15万镑的,超出部分只需要按照40%的税率交税就行了。
还有原本要提高的公司税也取消了,目的是减轻企业负担,增加投资欲望。
主导减税计划的财政大臣克沃滕
开流就是增加政府支出,比如所谓“冻结能源价格”,意思就是自10月1日起,英国家庭年平均能源费用将冻结在2500英镑的水平,为期两年,直到下届选举为止。那高于2500英镑怎么办呢?政府给补贴,总共要补贴1500亿英镑左右。
特拉斯当然知道减少收入和增加支出是矛盾的,可对特拉斯来说,这属于是用国家的钱来给自己买选票,还能让民众念自己的好,何乐而不为呢?
可是特拉斯万万没想到的是,这个相互矛盾的经济改革计划会演变到自己无法控制到的地步,甚至可能会成为自己政治生涯中的一颗炸弹。
首先就是公平问题。
减税计划中,年薪15万以上的,减税5%,年薪1万多到5万的,减税1%,按照特拉斯的观点,应该给富人多减税,因为富人减的税多,可以拿来消费的钱就多,对经济的拉动效应要强于给穷人减税。
可是穷人不这么看,穷人觉得,大家都是人,本来贫富差距就很严重了,你现在又搞区别对待,这不是劫贫济富么?
有人算了一笔账,减税后,年收入15万英镑的富人将节省1093英镑,而年收入2万英镑的穷人每年将只节省93英镑,折合人民币700多块钱,说实话,这点钱还不够打发要饭的。
还有对公司税加税计划的取消,更是让人愤怒,开公司的都是什么人?都是有钱人!你给他们减了税,他们也不会把省下来的钱发给工人!这样下去,不就是穷人越穷,富人越富么?
其次是收支矛盾带来的金融海啸。
减少收入,增加开支,那必然带来政府资金的巨大缺口,钱从哪来?英国GDP已经十几年基本没咋涨了,那就只能借国债了。
可问题是,英国本身已经欠了一屁股债了,我们都知道,现在英国已经从工业革命先行者彻底沦为了一个服务业国家,服务业占GDP的75%,这就导致英国长期处在贸易逆差位置,再加上英国脱欧后,供应链成本直线上升,比如卖往欧洲的番茄要征税了,原本的一些合同被取消,还有疫情带来的经济冲击等问题,让本就已经衰落的“大英帝国”更加落魄,英国只能靠印钞和发国债寅吃卯粮来解决。
从2007年到现在,英国政府债务占比GDP的比重从34%上升到104%,要知道,希腊当年的债务危机的时候,债务占比GDP的比重也只是113%,没比英国高太多,英国要是再借债,真的可能重蹈希腊覆辙,谁还敢借?
所以,英国要想借到钱,就只能提高国债利率,而债券价格与利率的走势相反,因此利率上升,债券价格就会下降,如果你是国债持有者,看到价格跌了,会不会赶紧割肉止损?抛售的人多了,英国国债就迎来了暴跌。
屋漏偏逢连夜雨,9月21日,美联储再次大幅加息75个基点,从全球抽水,全球投资者都在共同抛售手中持有的英国国债,直接把国债搞崩了。
汇市和股市一看债市崩了,也跟着崩了,英国迎来了债、股、汇三杀,英国股票和债券市场的总市值至少蒸发了3000亿英镑!9月26日,英镑再度大跌 ,单日一度大跌5%,全年贬值达21.45%,这贬值幅度,可比受俄乌战争影响最大的欧元贬值的15.11%厉害多了。
现在好了,全体英国人财富大缩水,对特拉斯没意见才叫怪了。
第三,金融危机带来了养老金危机。
英国是比较早建立养老金制度的国家,截至目前已经积累了1.8万亿英镑的养老金,占到了英国GDP的八成。
但是这些钱不能总放着啊,钱放着会贬值的,所以英国养老金只要保证到期有足够现金流支付当年养老金即可,其余资金大部分都采用负债驱动型投资策略(LDI),简单来说就是与长期国债利率对赌,国债利率下降了,养老金赚到钱,如果国债的利率上升了,养老基金就会损失保证金,保证金不够就需要再补足。
为了更多收益,英国还同意养老基金机构加杠杆,杠杆倍数水平从1倍到7倍不等,其实7倍已经是一个非常有风险的数字了。不过在以往世界和平稳定发展的周期当中,这一套机制行得通,毕竟国债关系国运,不会大起大落。
但是这次英国国债崩盘,直接让养老金迎来了一次全面危机,由于国债暴跌,养老金亏损,英国养老基金必须提供额外保证金(据说高达6900亿英镑),这就带来一个恶性循环,为了筹集保证金,英国养老基金经理们只能大量出售国债,这导致国债价格进一步下跌,然后国债下跌又带来更多的养老金亏损。
这养老金可是六千万英国人的养老钱,是万万不可出问题的,英国央行不得不出来擦屁股,宣布将“以任何必要的规模”临时购买英国长期国债,这才硬是把国债的利率降了下来。
眼前的危机解决了,但并没有从根本上解决利率变动因素,英国养老金仍然风险很大,这几乎让所有英国人都为之揪心不已,生怕一个波动,自己的养老金就没了。
那么这一切是谁造成的?特拉斯!
所以特拉斯成了民众的出气筒,最新民调中,只有14%的英国人对特拉斯表示“满意”,这个比例甚至比约翰逊还低。
3 特拉斯的悲剧与英国的厄运
为了挽回局势,特拉斯不得不来了个180度的大转弯,宣布减税计划作废,可是你前几天还说减税计划“将停滞的恶性循环转变为增长的良性循环”,将带来“英国的新时代”呢,现在又取消了,总要有个解释吧?
可是,特拉斯什么解释都没有。