最近,一场世界杯,让全世界的目光都关注到了卡塔尔这个小国。
很多人可能在世界杯之前,根本都没有听说还有卡塔尔这个国家,可偏偏是这个默默无闻的小国,硬生生地砸了2290亿美元,搞了一场世界杯。
2290亿美元是什么概念?我们看看最近几次世界杯的投资就能知道。
2002年日韩世界杯,投入70亿美元;
2006年德国世界杯,投入43亿美元;
2010年南非世界杯,投入36亿美元;
2014年巴西世界杯,投入150亿美元;
2018年俄罗斯世界杯,投入116亿美元。
从1990年以来,八届世界杯投资总和是486.3亿美元,而卡塔尔这一次上来就是2290亿美元!怎一个壕字了得?
那么,卡塔尔是个什么样的国家?为啥要砸这么多钱去办世界杯?
1 从骆驼到奔驰车
几千年前,在荒芜的阿拉伯半岛上,生活着一群贝都因人。
不过贝都因人和贝都因人也不一样,现在沙特的贝都因人祖先,主要是游牧民族,因为沙特半岛面积辽阔,可以逐水草而居。
但是翻翻地图就会发现,卡塔尔是一个半独立于阿拉伯世界的半岛,就像一个突出的痣,三面临海,西南方向与沙特和阿联酋接壤,北面与伊朗隔海相望。
由于这种靠海的地理环境,卡塔尔的贝都因人主要靠打渔、采珠为生,偶尔也干干海盗。
在长达2000多年的时间里,卡塔尔先后被亚历山大大帝、塞琉古帝国、安息帝国统治,一直到公元7世纪,阿拉伯帝国崛起,卡塔尔的酋长接受了伊斯兰教,卡塔尔成了阿拉伯帝国的一部分。
1521年,葡萄牙殖民者占领了卡塔尔,后来当地人不满葡萄牙的统治,向奥斯曼帝国求援,奥斯曼帝国随即出兵将葡萄牙人驱逐出了波斯湾。
但因为这里距离奥斯曼帝国的核心位置太远,所以并没有在这里布下重兵,后来卡塔尔为了争取独立,又把英国人引了进来,在长达几十年的时间里,卡塔尔一直在奥斯曼和英国人之间走钢丝。
一直到一战爆发,卡塔尔直接跳反奥斯曼,而那时候的奥斯曼正在俄军的压力下岌岌可危,不敢得罪盟友英国人,所以卡塔尔正式成为了英国的保护国。
但是,此时的卡塔尔除了地理位置重要之外,其他一无是处,本来还能靠着采珠混个温饱,但万万没想到,日本人给了卡塔尔一计降维打击!
日本和卡塔尔本来都是采珠大国,但日本人正处于原始积累的初期,因天然珍珠价格昂贵,过多人从事捕捞行业,导致能养育珍珠的母贝数量大幅减少,产量反而大幅度下降。
于是日本人开始探索人工养珠,并在1894年9月,申请了人工养珠的专利,十几年后,海量人工珍珠进入市场,直接把卡塔尔的采珠行业给搞崩了。
所以,你以为卡塔尔一直是土豪么?不,20年代的时候,卡塔尔还穷得叮当响,比非洲还穷,非洲还能种点庄稼,而卡塔尔除了沙子啥都没有,靠着捕鱼才勉强没饿死。
当时驻扎在卡塔尔多哈的一位英国军官曾经如此描写这座沙漠中的城市:多哈,这是一个小渔村,村镇沿着海岸散落在几英里内,半数以上的房舍破烂不堪,市场中的屋舍也十分简陋,道路上尘土飞扬,电力短缺,当地人要跑到城外两三英里的地方,用皮囊或金属容器从井里取水。
到了30年代,卡塔尔听说,美国加州标准石油公司在沙特挖出了石油,就开始琢磨,沙特有石油,我这里有没有呢?就请英国石油公司来勘探,结果一勘探不要紧,竟然发现了大油田!
从此,卡塔尔才过上了有饭吃的日子。
但是,也仅仅是有口饭吃,一口油井卡塔尔可以获得几万英镑的现金,每年拿到5000英镑的租金,同时还能拿到石油销售的利润分成,当然,拿的是小头,只有18%。
但是二战结束后,英国实力大损,中东地区的民族独立运动风起云涌,英国本来还想赖在中东,可是苏伊士运河之战中,美苏联手把英法给坑了一把,最终英国选择退出中东,卡塔尔获得了非常大的自治权,在1961年,卡塔尔加入石油输出国组织。
1971年,英国宣布终结保护条约,之前被英国控制的地区,有的合伙成立了阿拉伯联合酋长国,而卡塔尔和巴林则选择了独立,随后在1974年卡塔尔夺回了石油公司的所有权。
不得不说,卡塔尔独立的很是时候,两年后第四次中东战争爆发,阿拉伯联军被以色列打了个灰头土脸,阿拉伯兄弟们选择以石油为武器,向世界开战。
减产+加价,全球每天的石油供应一下减少了500万桶,石油价格从1美元一桶直接飙升到了11.65美元一桶,差不多是1973年1月价格的近4倍!到了1980年的第二次石油危机的时候,油价更是涨到了40美元一桶!
石油危机极大打击了西方国家,也彻底让中东国家走上了富豪之路一去不复返。
所以卡塔尔有一句谚语:“一夜之间从骆驼背上跳到了奔驰车里。”
但是,成也石油,败也石油,卡塔尔的土豪之路,注定和沙特有所不同。
我们都知道,沙特可以说是浮在油海上的国家,油田面积大,开采成本低,所以当之无愧地是欧佩克组织的龙头老大,其他国家都要听从沙特的意见。
但是,欧佩克国家石油储量也是不一样的,像沙特、伊拉克、科威特这样的,在世界能排到前几名,但像卡塔尔这样的小国,油田面积小,排名已经到了十几名开外了。
这就造成一个悖论,欧佩克在制定石油减产配额的时候,是按照一样的比例来,还是按照国家储量的比例来?
如果一样的比例,沙特产油多,少生产一点也问题不大,但像卡塔尔这样的小国就要哭了,日子全指望着卖油呢,减产之后可就要破产了。
但是如果按照储量的比例来,沙特不干了,凭啥我产量多,减产比例也更多?而沙特是欧佩克的老大,在制定政策的时候必然要倾向自己的利益。
所以,到了1985年第三次石油危机的时候,国际石油市场出现连续7个月油价暴跌局面,跌幅高达67%,欧佩克市场份额从1979年的近50%下降到1985年的不到30%,总收入不及巅峰时期的三分之一。
沙特皮糙肉厚能扛过去,可是卡塔尔就难受了,整个国家差点破产。于是卡塔尔不得不另想渠道:天然气。
其实卡塔尔很早就发现天然气了,但是老国王哈利法并不太重视,他是通过石油经济一步暴富的,对石油经济有很强的路径依赖,所以执政期间大力发展国家石油业,而忽略了其他产业的发展,最终导致国家产业链单一。
王储哈马德是哈利法的长子,他有西方国家留学经历,清楚多元化经济对国家的好处,主张建立新的支柱产业。
于是在1995年,哈马德利用哈利法出国度假的机会,发动了一场不流血的“玄武门之变”,要求父亲交出权力。
哈马德
可怜的哈利法远在国外,连信用卡都被儿子冻结了,衣食无着,不得不同意了哈马德的要求,提前退位,让哈马德成为了新的国王。
哈马德上台后,加快了对天然气勘探、开采、加工和储存技术的攻关,最终于上世纪末建起了首个LNG出口设施,打通了天然气出口的全部环节。
事实证明,哈马德的押宝是正确的,卡塔尔的天然气产量爆发正好碰上了世界的环保风潮,天然气发电的环保性让世界各国对天然气的需求激增。
卡塔尔虽然石油相比沙特不多,但天然气储量可是妥妥世界巨头,天然气已探明储量高达24.7万亿立方米,位列全球第三位,还是世界最大的LNG天然气生产国。
因为卡塔尔天然气产量并不受沙特主导的石油输出国组织的限产协议限制,到了2021年,卡塔尔占全球液化天然气出口份额的21%,远远超过沙特在石油领域的出口份额,成为世界天然气行业举足轻重的国家。
凭借天然气的出口,卡塔尔的人均GDP达到了6.3万美元!是同为欧佩克的沙特的三倍!
注意,这还是按照卡塔尔的260万人口来计算的人均GDP,这些人口中80%都是外国劳工,真正的卡塔尔人也就40万左右,如果按这个数字来算,卡塔尔妥妥是全球人均GDP最多的国家。
如今,有钱的卡塔尔坐拥全球第14大主权财富基金,基金规模高达4000亿美元,世界五百强企业荷兰壳牌、俄罗斯石油公司、英国国家电网相当一部分股份都是卡塔尔的,卡塔尔还在伦敦、纽约等国际一线城市进行大规模的房地产投资,伦敦金丝雀码头金融城、纽约帝国大厦等地标建筑背后的真正掌控者都是卡塔尔,就连世界首富马斯克收购推特,也找卡塔尔融了一部分资金。
人啊,一旦有了钱,想的就不一样了,卡塔尔和阿拉伯世界的互撕,也就此开始。
2 阿拉伯世界的麻烦制造者
前面说了,因为卡塔尔的贝都因人都是渔民出身,与游牧的沙特贝都因人先天不一样,所以在执行原教旨瓦哈比主义方面,卡塔尔的海洋瓦哈比主义也和沙特的陆地瓦哈比主义不同。
比如沙特严格地恪守教义,施行性别隔离、禁酒令等等,而卡塔尔则相对自由得多,甚至可以喝酒,所以很多地双方当然就尿不到一个壶里去。
虽然意识形态不同,但在哈利法时代,卡塔尔和沙特的关系还是很好的,哪怕自身利益受损,卡塔尔都听这个阿拉伯世界的带头大哥的。
但是从哈马德时代,一切都不一样了。
我们知道,沙特的王室继承方式很特殊,不像英国、日本那样搞嫡长子继承制,而是采取兄终弟及的制度。
但是,哈马德的这种篡位,在90年代的沙特眼中,无异于大逆不道,所以一直不承认哈马德的国王地位,而且还在1996年暗中支持了企图推翻哈马德政权的未遂政变;2005年,卡塔尔再次发生未遂政变,背后就是沙特支持的巴尼穆拉部落所为。
一直到哈马德执政多年、政权稳固后,才被允许参加海合会会议。
而且,哈马德上台后,专门确认了下一任国王的直系继承制度,在2013年直接将王位禅让给了自己儿子塔米姆,还精简了王室直系家族范围,国家财政盈余主要用于投资和改善民生,不像沙特那样供几千个王子祸祸。
塔米姆
这样一来,就相当于一帮搞封建统治的骆驼中间,突然冒出来了个搞维新的人物,能不招人嫉恨么?
哈马德对这种情况也是心知肚明,所以他必须改变他父亲那种与世无争、专心挣钱的哲学,更加主动地参与外界事务,从一个阿拉伯世界的小透明,变成一个和沙特平起平坐的人物,这样沙特才不敢动他。
所以从哈马德上台以来,卡塔尔开始积极介入地区事务,在各种冲突和纷争中充当调停者和中间人的角色。
从苏丹的达尔富尔到厄里特里亚,从索马里到也门,从黎巴嫩到巴勒斯坦,几乎在中东地区的每一场冲突中都能看到卡塔尔穿梭调停的身影,从而成功赢得冲突各方的信任,发挥了远超其体量的外交能量。
别说周边国家了,就连美军要和塔利班谈判,都要经手卡塔尔,阿富汗战争爆发后,沙特和阿联酋迅速抛弃了塔利班,但只有卡塔尔不离不弃,一直允许塔利班在多哈开设办事处。
所以在2020年2月,美国特朗普政府和塔利班最终达成和平协议,也是在卡塔尔首都多哈举行的。
美国与塔利班于当地时间2月29日在多哈签署和平协议(阿纳多卢通讯社)
可以说,卡塔尔在过去十年一直是西方和塔利班之间的调解人,甚至被认为是唯一有能力说服塔利班与世界保持接触的国家。
甚至在美军撤出阿富汗后,卡塔尔也成为阿富汗难民的收留国和中转国,受到西方国家赞誉,让卡塔尔获得了长期以来一直寻求的国际认可和声望,这都有助于卡塔尔成为地区事务的新“仲裁者”,从而直接威胁沙特的中东老大地位。
不仅如此,卡塔尔还非常擅长“浑水摸鱼”。
对卡塔尔来说,一个团结在沙特旗下的阿拉伯世界对自己的压力太大,不如把水搅浑,让沙特应接不暇。所以从哈马德上台,就开始频繁对很多国家的反政府势力提供“广告支持”和资金帮助。
在叙利亚,卡塔尔支持反政府武装,甚至包括在当地的基地组织分部,按照卡塔尔的打算,反对派有西方的支持,答应之后一定会感谢金主卡塔尔,这样就能又拉拢一个国家。
在巴勒斯坦,卡塔尔支持哈马斯,这个不奇怪,以色列是阿拉伯世界的世仇,哈马斯和以色列作对,支持哈马斯就是政治正确,到目前为止,卡塔尔已经向哈马斯提供了18亿美元的援助。
在利比亚,卡塔尔支持的黎波里的“利比亚黎明”,与沙特、埃及、阿联酋支持的东部新议会大打出手。
在黎巴嫩,卡塔尔特使前往黎巴嫩去斡旋,都不忘了肉身带过去1500万美元给真主党。
在突尼斯,卡塔尔暗中支持了突尼斯的极端宗教组织复兴运动,在突尼斯的颜色革命中,卡塔尔出了大力气。
不完全统计,这20年时间里,卡塔尔至少撒出去了1000亿美元。《大西洋月刊》称,过去25年来,发生在海合会其他国家的几乎每次“危机”或“动乱”,都有卡塔尔的身影。
不得不说,卡塔尔深知点火容易灭火难的道理,卡塔尔花1亿美元资助别人去搞事情,沙特花10亿美元都未必能平息得下来。
所以,沙特就像一个继承父业的二世祖总经理,时时处处面临卡塔尔这样一个有资源(有钱)的副总咄咄逼人的挑战,不是暗地里使坏就是天天跟你唱反调,心里能不记恨么?
所以,沙特老早就琢磨着整一下卡塔尔,但考虑到卡塔尔和美国的关系,所以一直没敢动手。
一直到2017年,机会终于来了。
2017年特朗普就任总统,而沙特掌权的王储小萨勒曼恰好又和特朗普的女婿库什纳“关系甚好”,于是在库什纳的运作下,2017年5月20日,特朗普把首次出访安排在了沙特,就在这次访问中,沙特和美国签订了1000亿美元的军售大单,可谓下了血本。
就在特朗普离开沙特后两天,卡塔尔国家通讯社网站突然播发了据称是卡塔尔国王塔米姆的讲话,称“伊朗是本地区和伊斯兰教的中心所在”,是“不容忽视的伊斯兰强国”“对伊朗怀有敌意是不智的”,还批评美国和沙特。
很快,卡塔尔辟谣说,这个新闻稿是遭遇了黑客袭击,内容是黑客伪造的。
但是说实话,对于这种解释,沙特是不信的,你天天就是这么做的,怎么可能不这么想?就算这真的是黑客所为,那也不要紧,送上门来的整卡塔尔的机会,不用太可惜了!
2017年6月5日,在沙特的倡议下,巴林、阿联酋、埃及、也门、利比亚、马尔代夫、毛里求斯分别宣布与卡塔尔断绝外交关系。
6月23日,沙特等四国向卡塔尔提出了13点最后通牒,作为解决断交危机的条件。
这些通牒包括与伊朗断交、驱逐哈马斯和穆兄会、冻结哈马斯资金,停止援助“恐怖组织”,关闭半岛电视台,向一切被半岛电视台“侮辱”过的海湾国家政府道歉,服从海合会章程且今后一切内政外交均遵循海合会决议等等。
这简直太苛刻了,如果卡塔尔答应了这些条件,意味着要实现卡塔尔内政和社会理念及体系的根本转变,使之成为沙特“监管下”的一个“小傀儡”,而哈马德20年苦心布局将一招化为乌有。
所以卡塔尔拒绝了沙特的要求,不用谈了,黑客说的就是我说的,爱咋咋地吧!
随后,沙特宣布对卡塔尔实施全面封锁。阿联酋更是宣布,任何一个同情卡塔尔的人都会被阿联酋判处3-15年监禁,并处以巨额罚款。
不得不说,这对卡塔尔来说是一个致命的打击,卡塔尔沙漠较多、水资源紧缺,夏季气温高达50摄氏度,食品长期依赖进口,70%的进口都要靠沙特的陆地通道。
沙特关闭边界后,卡塔尔不得不改选空运和海运,空运成本飙升,而海运大大增加了商品流动周期,国内一度陷入食品和药品短缺的窘境。
2018年,沙特又提出,计划花10亿美元在自己和卡塔尔之间挖一条宽200米,深15-20米,长度达60公里的“运河”。
一旦这条运河建成,卡塔尔就会从一个半岛国家彻底变成一个海岛国家,从此再无接壤的陆上邻国,从而对卡塔尔炫耀国力、构成心理威慑。
更绝的是,沙特还计划在这条运河周围修建军事基地和核废料填埋场,彻底威胁卡塔尔的生存。
沙特的计划,通过封锁和威胁影响卡塔尔人的日常生活,对政府当局施加更大的政治压力,逼卡塔尔屈服。
但谁也没想到,卡塔尔见招拆招,硬生生从这种局面挺了过来。
一是大力发展农业。打开卫星地图就会发现,卡塔尔的沙漠里,布满了绿色圆圈,这其实就是卡塔尔的规模化农场,因为中间是水井和喷水龙头,喷水范围就是一个圆形,水来自海水淡化设备,虽然成本高,但好歹解决了有无的问题。
目前,卡塔尔的粮食自给率已经从15%提高到了60%,乳产品和禽类产品自给率已经到了90%。
二是友邦援助。断交危机后,伊朗第二天就派出5架次航班,向卡塔尔提供了90吨的食品,主要是水果和蔬菜。另外载有350吨食品的3艘船只也从伊朗代耶尔港驶出驰援卡塔尔。伊朗还承诺,每天向卡塔尔运输100吨的新鲜水果和蔬菜。
土耳其也在封锁不到48小时内,用飞机将牛奶、酸奶和家禽等食品运到卡塔尔,缓解了危机。土耳其向卡塔尔派遣军事人员,保护卡塔尔王室的安全,防止可能出现的沙特干涉。
为了持续不断得到援助,卡塔尔还花了70亿美元,重新建设了一个重泊位港口。
三是积极采取外交努力打破封锁。卡塔尔发现,虽然断交的国家不少,但阿拉伯世界的科威特和阿曼等国家却没有参与这种围堵,这就为卡塔尔打破封锁提供了机会。
在阿曼的协调下,卡塔尔和沙特相互沟通取得了一定突破,在一些关键议题上达成了一定的谅解,如卡塔尔降低或者放弃对于一些“恐怖组织”的支持等等。
从2020年下半年开始,科威特也分别对沙特和卡塔尔进行了游说,希望促成和解。
当然,最终起到关键作用的,还是美国。
卡塔尔收买了曾任北约最高司令官的美国四星上将约翰‧艾伦,为卡塔尔游说美国政府,2020年12月,特朗普的女婿库什纳访问了沙特和卡塔尔,随后二者的关系明显改善。
2021年1月,沙特在完全没有得到预期目的的情况下,解除了对卡塔尔的封锁,这基本上相当于,看在爸爸的面子上,放你一马!
至此,卡塔尔断交危机彻底结束,卡塔尔在这一局博弈中,笑到了最后。
3 卡塔尔的生存策略
我们发现,卡塔尔在阿拉伯世界的包围中,是一个势单力孤的小国,除了北边的伊朗,几乎周边没一个国家对它有好脸色。
卡塔尔有钱不假,但有钱也要能守得住啊,否则就是怀璧其罪了。
所以仔细分析哈马德上任后的所有手段,都是为了提高卡塔尔的国际影响力,借此提高卡塔尔的话语权,避免自己像阿曼、巴林那样沦为阿拉伯世界的小透明。
为了达到这一目标,哈马德走了三步棋。
第一步,创办半岛电视台。
哈马德是英国留学回来的,显然学会了英国搅屎棍的精髓,知道要搞事情,舆论先行。所以在即位的第二年,就安排自己老婆掌管的卡塔尔投资局,投资3亿美元筹办了半岛电视台。
在制作模式上,半岛电视台有着非常明显的BBC风格,这不奇怪,因为很多制作骨干都是哈马德亲自从沙特的BBC中东分部挖过来的,所以半导电视台在一票保守、落后的中东电视台中间处于降维打击的优势,以消息快和现场直播著称。