朝鲜战争是上世纪五十年代东西方两大阵营直接对抗的第一场热战。
在历时三年、跌宕曲折的剧情中,我们可以发现一个有趣的现象:停战谈判同时受到战场环境和外部政治两大因素的制约。
当任何一方战场形势明显占优之际,停战谈判无法开启。
当任何一方存在重要政治时间节点约束时(比如大选),停战谈判也无法开启。
最终的停战一定得是战场上达成均势,且双方均无重大外部政治时间节点的时候。
第五次战役刚刚结束不久的1951年7月,交战双方即开启第一次谈判,此后断断续续谈了两年。
1951年1月4日,志愿军39、50军和人民军一部解放了汉城,朝鲜战争停战谈判的话题第一次被摆上桌面。
1月11日,印度等十三国向联合国提交了一份条件相对有利于中国的提案,并得到西方舆论的广泛支持。
为什么西方国家会支持该方案呢?
一来战场形势向中苏朝一方倾斜,人在屋檐下,不得不低头。
二来大家都害怕战争规模进一步扩大,一旦美苏之间引爆第三次世界大战,刚刚复苏有点起色的欧洲又将是一片废墟。
面对来自军事、政治、外交等各个层面的压力,杜鲁门总统非常犹豫,不确定该不该答应。
在与国务卿艾奇逊商议的过程中,艾奇逊建议杜鲁门先同意下来,赌中国不同意,将舆论压力转嫁北京。
还别说,这回真被艾奇逊押对了。
志愿军第一、第二、第三次战役打完形势极好,几乎兵不血刃就收复了汉城,这种局面下,中方没有同意和谈要求。
如此便给了美国继续增兵扩大战事的借口。
1951年2月,时任美军第八集团军司令兼“联合国军”地面部队司令的李奇微休整之后发起攻势,将双方的战线重新推回到了三八线。
4月,李奇微正式取代麦克阿瑟任“联合国军”总司令、驻日盟军最高司令和远东美军总司令,5月晋升上将。
此后一年多里,他成为志愿军十分头痛的对手。
签订《旧金山和约》仪式上,日本首席全权代表吉田茂首相在署名,1951年9月
随着李奇微稳固住战场局面,美国方面开始趾高气扬;当时中苏双方一度抛出停战谈判请求,遭到美方断然拒绝。
这一方面是由于战场形势有所逆转,另一方面也是因为美国正在单方面组织对日和约。
1945~1952年间日本被盟军占领,这一时期在法理上日本是没有主权的。
基于对抗苏联、中国的大背景,美国迅速调整了对日政策,开始单方面主导对日议和并放弃对日索赔。
这份排除苏中两个主要对日作战国、纠结部分西方国家擅自与日本缔结的和约,即《旧金山和约》,于1951年9月签署,1952年4月28日生效。
之后美国结束了针对日本的军事占领,恢复其主权独立地位。
在《旧金山和约》最重要的领土放弃条款(第二条)中,采用了大量模糊化处理的做法。
比如:条款中提到日本政府承认朝鲜独立,放弃对朝鲜包括济州岛、巨文岛与郁陵岛等岛屿的一切权利、权利名义与要求,但没有涉及当下日韩争议的竹岛。
再比如:对于台湾,文件中称日本政府放弃对台湾、澎湖等岛屿的一切权利与要求,但没提交还给中国。
正因如此,新中国政府严肃发表声明,表示该和约是非法无效与绝对不能承认的。
《旧金山和约》是美国冷战初期在远东地区的重要布局,为了排除中苏两国,美方在条约签署前的一段时间里刻意拉高朝鲜战场态势,回避停战谈判。
而待到《旧金山和约》签署完毕,即1951年9月之后,美国重新提出和谈要求,想尽快结束战争。
抗美援朝早期的五场运动战期间,志愿军其实并没有大规模换装苏式装备;此时入朝作战过去了整整一年,包括空军战机在内的大批苏式装备全面到位,我军实力得到空前提升。
如果就此停战,一来心里不甘,二来难以向斯大林交代。
就这样拖来拖去,一直到1952年底美国大选结束和1953年春斯大林去世,谈判工作才正式恢复。
通过朝鲜战争停战谈判的例子大家不难发现,一场和谈要进行,得各方面条件都到位才可以推动。
军事上,双方必须势均力敌,一方局面明显占优之际是很难启动和谈的。
政治上,不能牵扯到大选、重要条约签订等时间节点,需要找个缓和窗口期。
《朝鲜停战协议》是一份纯军事文件,只解决了军事分界线、停火和遣返战俘三个实际问题,其他涉及政治的事情一概没提,也不存在“和平条约”的法律效力(序言中有“以待最后和平解决的达成”的表述)。
自2月24日战争爆发以来,俄乌双方共进行了大大小小多轮谈判,下面梳理一下时间线。
2月25日,乌克兰与俄罗斯第一次接触。俄方要求乌军队放下武器,到白俄罗斯境内谈判;乌方表示愿意在任何中立的地方会面,未提具体条件。
2月27日,俄罗斯总统助理梅津斯基带队来到白俄罗斯,泽连斯基与白俄罗斯总统卢卡申科通电话,同意派代表团赴乌克兰-白俄罗斯边境处与俄方会谈。
2月27日~2月28日,首轮谈判结束,据说找到了一些“可以进一步沟通的优先主题”。
3月3日,乌克兰代表团再次前往乌白边境地区与俄方会谈,双方就开辟人道主义走廊问题达成一致。
3月10日,由土耳其外长坐庄,俄罗斯外长拉夫罗夫和乌克兰外长库列巴在土国境内会面,双方会谈两小时,未达成任何协议或声明。
3月14日,俄乌双方通过视频方式开了数小时会,没有取得突破。
3月21日,泽连斯基呼吁与普京直接对话,并结束战争。