12月9日，财政部网站公开了《关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》，称为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2022年特别国债。本期国债为3年期固定利率附息债，发行面值7500亿元，发行日期为12月12日。
特别国债要来了。关于这一次“特别国债”的解读比较多，主要有两个方面的声音。
有的比较看淡，说这一次是为了“借新还旧”，判断这次的7500亿元特别国债并非新增资金，而是用于偿还2007年发行今年底到期的特别国债，其实是借新还旧，整体上对流动性和经济本身影响不大。
也有的比较看好，说这一次是为了“扩大消费”，判断这次发行特别国债的作用可能更多是用于促进消费，以扩大消费的方式来对冲外需对经济的拖累。也是落实前几天政治局会议“稳增长”的体现。
那么，在现阶段发行“特别国债”预示着什么，又预示着明年世界经济，中国经济会有怎样的发展呢？
想要弄懂这两个问题，今天从这三个方面去做一些了解。
三、二三年世界经济中国经济会怎么样？
特别国债是国债的一种。但它并不是对预算赤字的融资，它的发行是专门服务于特定政策和项目的。同时，与发行普通国债筹集资金的用途不同，一般是以提高收益为主要目标。（20年的抗疫国债并不完全一样）
普通国债筹集资金的目的主要用于弥补财政赤字，补充国家财政资金；而特别国债是在特殊时期服务于特定用途，属于应急措施。
特别国债的资金用途没有统一的明确规定，是根据发行时的政策对特定项目需要作特殊安排。
国债纳入一般公共预算，计入政府的财政赤字;而特别国债纳入政府性基金预算,不计入财政赤字。
不同于普通国债其筹资时间与支出存在一定的时间间隔，特别国债收入与支出同时进行。
专款专用，使用灵活，不入赤字，即收即支。可能很多小伙伴们对这几个特点还不是十分理解。
举个不是十分恰当的例子帮助大家理解一下，一般的财政收入（也包括国债），就像每个月的工资，虽然相对数量较多，也比较稳定，但是每一笔都有一定的用途，有的要还房贷，有的要还车贷，有的还要用于交物业费，还有的要用来赡养老人，给孩子交学费。看着多，但是能灵活使用的其实很少，就算剩一点也要上交媳妇。
但是“特别国债”有点像支付宝的“花呗”，或者京东的“白条”，当你想犒劳下自己，给自己换个华为手机（广告位招租）提升下工作效率，或者买个PICO，VR一体机（广告为招租）娱乐休闲一下。对冲下工作和生活的压力，这笔钱是属于额外的私房钱……
历史上，财政部此前共发行过四次特别国债，包括三次新发和一次续发，三次新发特别国债。
第一次：1998年特别国债的发行适逢亚洲金融危机来袭，四大行又准备全球上市，但是这几个银行的资本未达要求，所以发行特别国债2700亿，用于补充四大行资本金。而后面宇宙第一大行的成就，大概也和这次发行特别国债分不开。
第二次：2007年的发行则是因为在国际经济失衡的背景下，我国国际收支呈现“双顺差”局面。发行特别国债主要是为了维护经济稳定运行和物价稳定，缓解央行对冲的压力，当时流动性过剩的问题日益凸显。
这些热钱何处去？用好了可以预防危机，用差了则会扩大危机！所以分批发行共1.55万亿元特别国债，向央行购买外汇储备及中央汇金公司股权，成立中投公司。
第三次：2020年抗疫特别国债的发行。旨在应对疫情对经济的冲击，财政部当时分四期总共16次发完1万亿额度的特别国债，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。
续发：2017年对2007年到期特别国债进行了续发。
为什么要关注零七年的那一次特别国债，是因为当下所面对的世界经济情况其实和07年的时候是极为类似的。
如果说98年那一次的特别国债，还属于被动应战，化解危机。而07年的那一次发行就可以说的上是主动出击，把握“历史主动性”了。
这里需要介绍一个企业了，中投公司。从中投官网可以看到这样的介绍信息：
中国投资有限责任公司（简称“中投公司”）成立于2007年9月29日，是依照《中华人民共和国公司法》设立的主权财富基金，组建宗旨是实现国家外汇资金多元化投资，在可接受风险范围内实现股东权益最大化。公司总部设在北京，注册资本金为2000亿美元。
组建宗旨是实现国家外汇资金多元化投资，在可接受风险范围内实现股东权益最大化，以服务于国家宏观经济发展和深化金融体制改革的需要。中投公司下设三个子公司，分别是中投国际有限责任公司（以下简称“中投国际”）、中投海外直接投资有限责任公司（以下简称“中投海外”）和中央汇金投资有限责任公司（以下简称“中央汇金”）。
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